Лекция 5. Местный бюджет

Местный бюджет – это форма образования доходов и расходов финансовых средств МО, его финансовый план.

Согласно Бюджетному кодексу (БК) РФ, местный бюджет – это форма образования или расходования финансовых средств, предназначенная для выполнения функций и решения задач, отнесенных к предметам ведения МСУ.

С позиции развития муниципальных финансов, под местным бюджетом понимается совокупность экономических отношений между субъектами как участников формирования аккумулированного (собранного) централизованного фонда финансовых средств МО.

Стадии бюджетного процесса:

1. Формирование и разработка бюджета

2. Утверждение проекта бюджета

3. Принятие бюджета

4. Исполнение бюджета

К ведению МСУ БК РФ относит:

1. Установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, а также контроль за их исполнением.

Главным требованием формирования местных бюджетов является сбалансированность его доходов и расходов.

Федеральным законодательством установлены гарантии обеспечения минимальных местных бюджетов. Федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов, обязаны обеспечить МО минимальный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимальных необходимых затрат на местные бюджеты.

2. Определение порядка направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов.

3. Предоставление финансовой помощи и ссуд из местного бюджета.

4. Определения порядка осуществления муниципальных заимствований, а также определение порядка представления финансовой помощи и ссуд.

С разделением муниципальных образований на поселения, муниципальные районы и городские округа система МСУ из трехуровневой превратилась в четырехуровневую. При этом бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Муниципальный бюджет разделяется на три основные части:

1. Средства на осуществление собственных полномочий МСУ;

2. Средства на реализацию отдельных государственных полномочий, возложенных на органы МСУ;

3. Средства на выполнение решений органов государственной власти из местных бюджетов.

Из средств на осуществление собственных полномочий МСУ выделяются:

1. Средства на обеспечение текущей деятельности – бюджет существования;

2. Средства на развитие;

Бюджет существования делится на 2 части:

1. Средства на осуществление самостоятельного планирования деятельности;

2. Средства на реализацию минимальных социальных государственных стандартов.

Лекция 6. Состав органов местного самоуправления. Организационная структура местной администрации

Органы МСУ классифицируются по различным признакам:

1. По способу образования и делегирования полномочий:

• Выборные;

• Другие;

Выборные органы отличаются тем, что население напрямую наделяет их полномочиями по решению вопросов местного значения, а другие органы создаются для обеспечения этих полномочий и бывают:

- формируемые на добровольной основе с последующим утверждением;

- на основе назначения;

- на основе кооптации по установленным нормам.

Выборные органы получают полномочия непосредственно от населения; органы, формируемые иным способом, получают свои полномочия от выборных органов.

2. По назначению:

• Органы общего назначения;

• Органы специального назначения;

Органы общего назначения – это органы, деятельность которых распространяется на всю, либо на большую часть органов МСУ.

3. По полномочиям:

• Органы, исполняющие собственные полномочия;

• Органы, исполняющие отдельные государственные полномочия;

• Органы, исполняющие добровольные полномочия;

4. По способу принятия решений:

• Коллегиальные;

• Единоличные;

5. По типу исполняемых функций:

• Представительные – проектная функция;

• Исполнительные – программная функция;

Представление интересов населения заключается в их выявлении, агрегировании, аккумулировании и принятии проекта социально-экономического развития МО.

Реализация интересов населения обеспечивается путем разработки и исполнения программы органов МСУ.