- •1. Чем вызвано возникновение новой стратегии цивилизации и концепции уст. Развития? Что такое уст. Развитие, экоразвитие?
- •2. Ваша оценка экол-ой ситуации в России в сравнении с другими странами
- •3. Гарантируют ли совр. Взаимоотношения ч-ка с окр. Средой уст. Развитие? Поясните действия механизмов, ведущих к усугублению неустойчивости
- •4. Сформулируйте основные задачи экологии применительно к вашей профессии
- •5. Концепции взаимоотношения общества и природы.
- •6. «Экономика природопользования», методы для её изучения
- •7. Понятие природно-ресурсного потенциала (прп)
- •8. «Рациональное природопользование» его соц-экон-ая сущность.
- •9. Что включает в себя «социально-эколог-экон-ая оценка» прир-ых ресурсов
- •10. Классификация и формы загрязнения (загрязнителей)
- •14. Отходы производства и потребления, их экологические проблемы
- •11. В чем заключаются причины технологического отставания пром-ого комплекса? к каким причинам они приводят?
- •12. Классификация источников загрязнения окружающей среды
- •13. Влияние хоз-ой деятельности пром-ти на окр. Среду.
- •16. Классификация твёрдых отходов в машиностроении
- •15. Источники образования отходов в машиностроительной пром-ти
- •17. Понятие и виды природопользования:
- •18. Каковы тенденции развития гос-ого институционального механизма в сфере природопользования?
- •19. Определите основное содержание экологической экспертизы
- •20. Перечислите и раскройте принципы экономического механизма природопользования
- •21. Характерные особенности инфо-ого обеспечения природопользования
- •22. Назовите «типы» экономического механизма природопользования
- •23.Назовите « принципы» экономического механизма природопользования
- •24. Каковы отличительные особенности гос. Экологической политики рф
- •26. Каковы методические особенности расчета экономического ущерба?
- •27. Охарактеризуйте основные виды природоохранных затрат
- •28. Каковы особенности расчета эф-ти природоохранных затрат?
- •29. Проблема экстернальности в экономике природопользования?
- •30. Экономическое значение ассимиляционного потенциала окр. Среды (апос)
- •34. Система экономических оценок природных ресурсов.
- •32. Виды ущерба с точки зрения различных критериев его выделения (по объектам, показателям, особенностям проявления и пр.)
- •37. Формы платы за земельные ресурсы
- •31. Основные элементы экон-ого механизма природопользования в России.
- •33. Подход к определению экон-ой эф-ти природоохранной деятельности
- •35. Процедура экологического аудита
- •36. Экологическое лицензирование
- •38. Система платежей при пользовании недрами
- •39. Платежи за водные ресурсы
- •40. Выделите основные проблемы формирования финансово-кредитного механизма природопользования
- •42. Плата за ресурсы животного мира
- •41. Экономическая сущность экологического страхования (эс)
- •43. Сущность налоговой политики в природопользовании.
- •44. Плата за лесные ресурсы
- •45. Эколого-экономическое стимулирование в сфере природопользования
- •46. Основные принципы системы платежей за загрязнение окр. Среды
- •49. Каковы особенности и по каким направлениям развивается рыночный механизм природоохранной деятельности?
- •47. Система экологических фондов
- •50. Назначение экологического менеджмента в условиях перехода к рынку
- •48. Назовите основные составляющие рынка экологических услуг
- •51. Факторы деградации окружающей среды России
- •52. Административные методы управления в природопользовании
- •53. Международные отношения в решении экологических проблем
- •54. Факторы деградации окр. Среды на мировом рынке.
- •55. Общественное движение в решении экологических проблем
- •56. Эколого-экономическая диагностика промышленного предприятия.
- •1 Лаба (газ. Отрасль, РосНефть, Северсталь)
46. Основные принципы системы платежей за загрязнение окр. Среды
В России введена плата за загрязнение окружающей природной среды, которая взимается за:
• выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения;
• сбросы загрязняющих веществ в водные объекты или на рельеф местности;
• размещение отходов.
В методике определения нормативов платы были заложены следующие принципы:
• плата должна носить единый межотраслевой характер;
• плата зависит от массы и состава выбросов;
• плата вносится за каждый ингредиент, содержащийся в выбросах;
• при оплате учитывается региональная экологическая специфика (ассимиляционный потенциал).
Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих в процессе хозяйственной деятельности воздействие на окружающую среду
(выбросы, сбросы, размещение отходов).
В основу исчисления платы за загрязнение положена система базовых нормативов платы. При расчете нормативов платы за загрязнение принят затратный подход, который исходит из необходимости установить плату за загрязнение, позволяющую возместить финансирование природоохранных мероприятий, нужных для ликвидации ущерба или его предотвращения.
Базовые нормативы платы корректируются с помощью коэффициентов экологической ситуации и индексации с учетом инфляции. Устанавливаемый на федеральном уровне коэффициент индексаций платы за загрязнение может регулироваться в субъектах Федерации.
С учетом накопленного опыта взимания платежей Правительством Российской Федерации издано постановление от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды воздействия».
Источники платы за загрязнение окружающей природной среды:
• себестоимость продукции – в случае загрязнения в пределах допустимых нормативов (ПДВ, ПДС);
• прибыль предприятия, если загрязнение превышает допустимые нормативы.
При взимании платы установлены льготы для предприятий: при налогообложении имущества предприятий исчисляемая для целей налогооблагаемая база уменьшается на балансовую стоимость объектов природоохранного назначения; из налогооблагаемой прибыли исключаются суммы, реинвестируемые внутри предприятия на природоохранные нужды и др.
Частичное освобождение от платы за загрязнениие распространяется на природопользователей, деятельность которых связана с оказанием услуг населению по линии жилищно-коммунального хозяйства. В этом случае природопользователи освобождаются от платы пропорционально объемам загрязнения, связанного с оказанием вышеперечисленных услуг. Полное или частичное освобождение от платы за загрязнение предусматривается при соблюдении установленных для природопользователей природоохранными органами норм и требований, в противном случае плата за загрязнение рассчитывается и взимается на общих основаниях.
В целях стимулирования природоохранной деятельности применяется корректировка (снижение) платы с учетом освоения средств природопользователем на выполнение природоохранных мероприятий в диапазоне 0-100% размера платы, начисленной природопользователю за фактическое загрязнение окружающей среды.
Плата за загрязнение может выступать в 2 формах:
1) налоговой (сборы в рамках государственной налоговой системы);
2) вненалоговой (сборы поступают во внебюджетные фонды).
В России при введении в практику хозяйственной и экономической жизни принципа «загрязнитель платит» была установлена вненалоговая форма взимания платы за загрязнение, основная часть (90%) которой поступает в государственные внебюджетные экологические фонды. Средства от платежей за загрязнение перечисляются в доходы бюджетов всех уровней.
Существующая система платежей за загрязнение окружающей среды имеет ряд недостатков, главный из них:
• низкий уровень платежей;
• нормативы платы установлены не на все загрязняющие вещества, образующиеся на предприятиях;
• многие предприятия обладают слабой материальной базой контроля, поэтому плата является заниженной даже по тем веществам, для которых имеются нормативы платы;
• коэффициенты индексации платы за загрязнение не сопоставимы с фактическими темпами роста инфляции, поэтому аккумулируемые за счет нее средства быстро обесцениваются;
• системой платежей не охвачены некоторые распространенные виды негативного воздействия на окружающую среду (радиационное, бактериологическое и др.).
Тем не менее применение действующего механизма определения и взимания платы за загрязнение окружающей среды доказало его жизнеспособность и правильность основных применяемых принципов.