- •1. Определение, предмет, цели и задачи социальной экологии.
- •2. Функции социальной экологии: теоретическая, природоохранная, прагматическая, прогностическая, мировоззренческая, методологическая.
- •3. Философско-методологические основы социальной экологии.
- •4. Социальная и природная среда обитания человека.
- •5. Экологическое взаимодействие в системе «человек-общество-природа».
- •6. Основные исторические этапы развития экологического знания.
- •7. Экологическое знание Древнего Востока и античности.
- •8. Религиозные концепции взаимодействия человека-общества-природы.
- •9. Развитие экологического знания в XVII-XIX вв.
- •10. Особенности развития экологических знаний в России.
- •11. Современные экологические концепции развития цивилизации: общая характеристика.
- •12. Современные экологические концепции развития цивилизации: техницизм.
- •13.Современные экологические концепции развития цивилизации: антитехницизм.
- •14. Современные экологические концепции развития цивилизации: концепция устойчивого развития.
- •15. Экологическая безопасность: понятие, основные элементы, направления обеспечения.
- •16. Экологическая политика: понятие, основные направления, механизмы реализации
- •17. Современные естественнонаучные основы социальной экологии.
- •18. Аутэкология: основные понятия экологии организмов.
- •19. Экологические факторы. Общие закономерности взаимодействия экологических факторов.
- •20. Демэкология: основные понятие экологии популяций.
- •21. Понятие популяции. Популяционная структура видов.
- •22. Структура популяции.
- •23. Динамика популяции.
- •24. Гомеостаз популяции.
- •25. Синэкология – экология обществ (биогеоценозов).
- •26. Типы биотических отношений.
- •27. Экологическая ниша.
- •28. Экологическая сукцессия.
- •29. Экология экосистем.
- •30. Биогеоценоз и его структура.
- •31. Экосистема и типы экосистем.
- •32. Круговорот веществ и потоки энергии в экосистемах
- •33. Биологическая продуктивность экосистемы.
- •34. Экологические пирамиды.
- •35. Биосфера. Структура биосферы.
- •36. Функции и свойства живого вещества.
- •37. Биологический и геологический круговороты.
- •38. Биогеохимические циклы.
- •39. Возникновение и развитие ноосферы.
- •40. Основные исторические этапы развития экологического взаимодействия человека, общества и природы.
- •41. Человек как биологическое и социальное явление.
- •42. Генофонд человечества и цивилизация.
- •43. Происхождение человека и общества: становление системы «человек-общество-природа».
- •44. Человек и природа в первобытном обществе: присваивающее хозяйство.
- •45. Неолитическая революция: производящее хозяйство.
- •46. Промышленный переворот: индустриальное производство.
- •47. Глобальный экологический кризис современного исторического типа цивилизации.
- •48. Экологическая история России.
- •49. Феодальная Русь и природная среда.
- •50. Экология России в эпоху промышленного переворота и развития капитализма.
- •51. Экологические проблемы России в советский период истории.
- •52. Экологические проблемы современной России.
- •53. Экологические основы экономического развития.
- •54. Социальное управление природопользованием.
- •55. Экономические основы рационального природопользования.
- •56. Экономический механизм охраны окружающей среды.
- •57. Культура потребления и экологии.
- •58. Правовые основы рационального природопользования.
- •59. Правовой механизм охраны окружающей среды в России.
- •60. Международное экологическое право.
- •61. Экологическая экспертиза.
- •62. Экологический аудит.
- •63. Рациональное использование и охрана природных ресурсов.
- •64. Охрана и рациональное использование водных ресурсов.
- •65. Охрана атмосферного воздуха.
- •66. Охрана земельных ресурсов и их рациональное использование.
- •67. Охрана и рациональное использование лесных ресурсов.
- •68. Проблемы сохранения животного и растительного мира.
- •69. Минеральные ресурсы, их охрана и рациональное использование.
- •70. Экология техносферы.
- •71. Промышленная экология.
- •72. Агроэкология.
- •73. Урбоэкология.
- •74. Экологизация производства.
- •75. Охрана здоровья населения от воздействия экологических факторов производства.
- •76. Социальная среда обитания человека.
- •77. Параметры качества социальной среды.
- •78. Социальная среда и развитие человека. Социальная политика и социальная среда.
- •79. Социальная среда и качество социальной среды обитания человека
- •80. Социально-экологические критерии качества социальной работы.
- •81. Социально-экологические факторы изменения народонаселения.
- •82. Развитие цивилизации и динамика народонаселения.
- •83. Демографический аспект глобального экологического кризиса цивилизации.
- •84. Население России: условия и образ жизни.
- •85. Демографическая политика российского государства.
- •86. Социальная среда и духовно-нравственное развитие человека.
- •87. Экологическая культура.
- •88. Экологическое сознание.
- •89. Экологическое мышление.
- •90. Экологическая этика.
- •91. Нормы экологического бытия.
- •92. Социально-экологическое образование и воспитание.
- •93. Принципы, методы и содержание социально-экологического образования.
- •94. Организация экологического образования в России.
- •95. Международное экологическое движение.
- •96. Становление международного экологического сотрудничества (1913-1948 гг.)
- •97. Укрепление экологического сотрудничества в условиях нарастания угрозы экологической катастрофы (1948-1968 гг.)
- •98. Международное экологическое сотрудничество на современном этапе.
- •99. Государственное управление качеством окружающей человека среды, рациональным использованием и охраной природных ресурсов.
- •100. Общественное экологическое движение в России.
- •101. Методология системно-деятельностного подхода.
- •102. Модель устойчивого развития, как ступень перехода в ноосферное будущее.
16. Экологическая политика: понятие, основные направления, механизмы реализации
Организация природопользования - важное направление социально-политической деятельности государства, поэтому отличительной особенностью современного этапа хозяйственного развития является формирование представлений о тесной взаимосвязи экономического и экологического благополучия.
В хозяйственной деятельности предприятий отсутствует механизм, опирающийся на экономический инструментарий стимулирования природоохранных мероприятий. Создание такого инструментария в настоящее время чрезвычайно актуально и необходимо. Это определяется не только внутренними потребностями России, но и процессом интеграции страны в мировое сообщество и возникающими в этой связи объективными требованиями использования в хозяйственной практике мировых стандартов.
Проблемы, которые исследуются в рамках экономики природопользования, можно объединить в две большие группы. Во-первых, это проблемы наиболее эффективного использования экономикой природных ресурсов и, во-вторых, это проблема поиска и обоснования наиболее целесообразных методов предотвращения и ликвидации ущерба от загрязнения окружающей среды. Эти проблемы должны решаться на основе закономерностей естественноисторического характера, а также с учетом изменяющихся потребностей общества, формирования новой системы ценностей на фоне экономических проблем современности.
Понятие управления природопользованием вошло в употребление в России в конце 80-х гг. Управление - это совокупность мер регулирования состояния системы в целях сохранения ее устойчивости.
Содержательный смысл управления природопользованием раскрывается в конкретных формах его организации и выбранной системе воздействий. Цель управления - обеспечение экологически безопасного и устойчивого развития. Характер системы управления определяется, прежде всего, поставленной целью и зависит от особенностей конкретной территории, что влияет на специфику природопользования и требует регионального подхода к организации систем управления природопользованием.
Системы управления природопользованием зависят от методов управления, которые определяются на основе информационного и нормативно-правового обеспечения управления процесса управления. Организация системы управления природопользованием включает: формирование экологической политики; определение целей, задач, приоритетов экополитики; выработку стратегии природопользования; выбор методов управления; создание информационного и нормативно-правового обеспечения управления природопользованием; создание институциональной инфраструктуры.
Основной составляющей системы управления природопользованием является экологическая политика, т. е. политика по отношению к окружающей природной среде, рациональному природопользованию и уровню экологической безопасности. В иерархической структуре экополитики выделяется четыре основных уровня:
I. международно-глобальная экополитика;
II. региональная (макрорегиональная) экополитика;
III. национальная (государственная) экополитика;
IV. локальная экополитика аналог государственной;
Цели и задачи экополитики устанавливаются на глобальном и национальном уровнях. На региональном и местном уровнях они конкретизируются, исходя из специфики территории, определяются приоритеты. На национальном и региональном уровнях определяются стратегические цели. Это цели, задачи и приоритеты, приведенные в соответствие с особенностями территории, ее возможностями.
Рассмотрим стратегические цели, задачи и принципы государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды России.
Стратегической целью государственной экополитики является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности страны.
Государственная экополитика базируется на следующих принципах: устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;
приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов; справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним; предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдельных экологических последствий; отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды; природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды; открытость экологической информации; участие гражданского общества, органов местного самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Для реализации стратегических целей, исходя из внутренних и внешних объективных предпосылок, намечаются более конкретные направления действий. Основными направлениями государственной экологической политики России являются:
a) Обеспечение устойчивого природопользования. Основными задачами в указанной сфере являются неистощительное использование возобновляемых и рациональное использование невозобновимых природных ресурсов;
b) Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение. Основной задачей в указанных сферах является снижение загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами, отходами, а также удельной энерго- и ресурсоемкости продукции и услуг;
c) Сохранение и восстановление природной среды. Основными задачами в указанной сфере являются сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности
Выделим приоритетные направления экополитики России: обеспечение экологической безопасности потенциально опасных видов деятельности, реабилитация территорий и акваторий, пострадавших в результате техногенного воздействия на окружающую среду; улучшение качества жизни, здоровья и увеличение продолжительности жизни населения путем снижения неблагоприятного воздействия экологических факторов и улучшения экологических показателей окружающей среды; выявление и минимизация экологических рисков для природной среды и здоровья населения, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение террористических актов, вызывающих ухудшение экологической обстановки и деградацию природной среды; организация контроля за ввозом, использованием и распространением на территории страны чужеродных видов и генетически измененных организмов.
На основе выделенных направлений определяются механизмы их реализации и конкретные методы - инструменты экополитики. Известно около 40 различных инструментов экополитики. Они делятся на фискальные и нефискальные. К нефискальным инструментам относят, например, правовое обеспечение природоохранной деятельности, экологическое нормирование, образование и др. Фискальные инструменты (непосредственно связанные с финансами) делят на два вида: связанные с государственными доходами (лицензирование природопользования, налоги); связанные с государственными издержками (природоохранные целевые инвестиции, государственная поддержка экологических направлений НИОКР, государственное финансирование природоохранных мероприятий, экологических программ и пр.).