1.3. Статистика бюджета субъекта рф: задачи и показатели

Задачами статистики государственного бюджета являются:

1. определение общей величины доходов и расходов бюджета субъекта РФ, размер превышения расходов над доходами (дефицит) или доходов над расходами (профицит);

2. изучение структуры доходов и расходов бюджета субъекта РФ;

3. анализ источников финансирования бюджета субъекта РФ;

4. определение размеров государственного внутреннего долга субъекта РФ;

5. оценка параметров бюджета субъекта РФ, определяющих содержание и направленность фискальной (налоговой) политики государства;

6. оценка эффективности проведения фискальной политики;

7. оценка влияния фискальной политики на экономический рост и уровень жизни населения.²

Важным направлением статистико-экономического анализа бюджетного процесса в регионе связано с изучением факторов, определяющих уровень и динамику при использовании индексного метода. Состояние и развитие финансово-бюджетной системы определяют следующие группы факторов: уровень экономического развития территории; хозяйственная специализация регионов; состояние рынка труда и социальной сферы региона; характер налогово-бюджетной политики региона, состояние межрегиональных и внешнеэкономических связей региона и др.³

Статистическое изучение доходов и расходов бюджета производится на основе рядов динамики с вычислением относительных величин динамики, структуры, интенсивности, а также роли и значения каждого из основных источников дохода или направлений расхода во всем объеме бюджета.

Практическая статистика бюджета субъекта РФ обобщает данные и подготавливает статистическую информацию, необходимую для анализа и планирования деятельности учреждений государственного управления и выработки экономической политики.

Статистический анализ бюджета осуществляется на основе бюджетной классификации доходов и расходов. Для статистического анализа структуры бюджета используют абсолютные и относительные показатели.

К абсолютным показателям относятся: доходы, расходы, официальные трансферты, чистое кредитование (кредитование минус погашение), дефицит (профицит) и государственный долг.

Сущность доходов и расходов регионального бюджета были рассмотрены выше. Среди общего объема доходов следует выделить налоговые доходы. Анализ структуры налоговых поступлений представляет особенно важной задачей социально-экономической статистики в настоящее время, когда в экономике происходят существенные перемены; когда уже накоплен разнообразный опыт хозяйствования вне планово-административной модели, когда открыт доступ к опыту и знаниям ученых и практиков тех стран, которые относятся к экономически развитым – с высокими показателями экономического роста и уровня жизни населения.

Система показателей статистики налоговых поступлений в региональный бюджет состоит из абсолютных и относительных показателей. К первой группе относятся: сумма налоговых поступлений, сумма задолженности по налоговым платежам, планируемый объем налоговых доходов, фактический объем налоговых доходов, сумма бюджетного дефицита (профицита). Ко второй группе относятся: показатели налогового бремени, показатели координации и удельные показатели налоговой статистики.¹

Чистое кредитование (кредитование минус погашение) включает операции органов государственного управления с финансовыми требованиями (обязательствами) других секторов, осуществляемые в целях проведения государственной финансовой политики. В данную категорию включается предоставление ссуд и приобретение акций за вычетом сумм полученных кредитов, выручки от продажи акций либо возврата собственного капитала.²

Дефицит (профицит) бюджета определяется как сумма доходов и полученных трансфертов за вычетом суммы расходов и чистого кредитования. В частности, под дефицитом понимают превышение расходов над доходами, а под профицитом – доходов над расходами.

Общий объем финансирования дефицита (профицита) равен величине дефицита (профицита) с противоположным знаком:

Дефицит = (Заимствование – Погашение долга) + + Уменьшение остатков ликвидных финансовых средств

В результате накопления дефицита образуется государственный долг.

Государственный долг – это неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств органов государственного управления перед другими секторами экономики и остальными странами мира, которая образовалась в результате их операций в прошлом и должна быть погашена посредством операций этих органов в будущем или переоформлена в бессрочный долг.³

Для анализа процесса формирования и использования государственного бюджета в статистике государственных финансов также используются аналитические показатели, среди которых необходимо выделить следующие:

1) относительные показатели, выражающие доли доходной и расходной части бюджета и динамику их изменения;

2) уровень бюджетного дефицита, измеряемый как отношение бюджетного дефицита к валовому региональному продукту;

3) относительные показатели, характеризующие уровень выполнения плана доходов и расходов бюджета в целом, а также в разрезе отдельных видов доходов и расходов;

4) специальные показатели, характеризующие влияние отдельных факторов на абсолютный прирост налоговых поступлений в бюджет:

а) влияние размера налоговой базы на абсолютный прирост налоговых поступлений рассчитывается по формуле: ΔН_Б = (Б₁ – Б₀) х С₀;

б) влияние размера налоговой ставки на абсолютный прирост налоговых поступлений рассчитывается по формуле: ΔН_С = (С₁ – С₀) х Б₁.

В данных формулах ΔН_Б и ΔН_С – абсолютный прирост величины налогов за счет изменений налоговой базы и налоговой ставки соответственно; Б₁ и Б₀ – размер налоговой базы в отчетном и базисном периодах; С₁ и С₀ – размер налоговой ставки в отчетном и базисном периодах.

Сумма прироста налогов за счет этих двух факторов ΔН_Б + ΔН_С равна общему приросту налоговых поступлений по данному виду налогов, так как:

ΔНБ + ΔНС = (Б1 – Б0) х С0 + (С1 – С0) х Б1 = = Б1 х С0 – Б0 х С0 +  С1 х Б1 – С0 х Б1 = С1 х Б1  – Б0 х С0 = Н1 – Н0 = ΔН

Для оценки степени влияния отдельных факторов на изменение общей суммы каждого вида налога, могут использоваться и другие методы. В частности, к таким факторам относятся:

1) численность налогоплательщиков (n_i);

2) объем налогооблагаемого показателя, приходящийся на одного налогоплательщика (S_i);

3) процентная ставка налога (С_i).

Произведение уровней трех названных факторов дает сумму уплаченного налога (Н_i): Н_i = n_i · S_i · С_i .¹

Одним из наиболее важных показателей статистики регионального бюджета также является показатель бюджетной обеспеченности, т.е. величина доходов регионального бюджета на душу населения. Бюджетная обеспеченность может выражаться также величиной поступлений в бюджет региона по наиболее важным статьям доходов на душу населения. Таким же образом можно рассчитать и показатели расходов в целом и по статьям.²

Также к показателями статистики регионального бюджета относятся:

• темпы роста валового регионального продукта (ВРП);

• уровень налоговой нагрузки на экономику – налоговое бремя, рассчитанное как отношение общей суммы налогов и сборов к объему ВРП;

• расходы на целевые программы развития;

• взаимные расчеты и трансферты муниципальным образованиям;

• объем долговых обязательств;

и другие.

Вычисление и экономико-статистический анализ перечисленных показателей позволяет всесторонне охарактеризовать состояние и развитие бюджетного процесса в регионе.