Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ох я настрадалась с ними....doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
12.09.2019
Размер:
341.5 Кб
Скачать

81Прохождение гос службы и упраление гос службой

прием на гос. службу осуществляется на конкурсной основе. Данные о вакансиях должностей гос. служащих подлежат публикации и распространению через средства массовой информации не позднее чем за один месяц до проведения конкурса. Президент Украины, Председатель ВРУ, члены Правительства Украина, главы местных гос. администраций имеют право самостоятельно подбирать и принимать лиц на должности своих помощников, руководителей пресс-служб, советников и секретарей согласно штатному расписанию и категории, соответствующей должности (патронатная служба). Гос. служащие не могут принимать участие в забастовках и совершать иные действия, препятствующие нормальному функционированию гос. органа. Граждане Украины, которые впервые зачисляются на гос. службу, принимают Присягу Гос. служащий подписывает текст Присяги, который хранится по месту работы. О принятии Присяги делается запись в трудовой книжке. При приеме на гос. службу может устанавливаться испытание сроком до шести месяцев. Предельный возраст пребывания на гос. службе составляет 65 лет. Продвижение по службе гос. служащего осуществляется путем занятия более высокой должности на конкурсной основе, кроме случаев, если иное не установлено законами Украины и КМУ, или путем присвоения гос. служащему более высокого ранга. Гос. служащий имеет право участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности. Преимущественное право на продвижение по службе пользуются гос. служащие, достигшие лучших результатов в работе, проявляют инициативность, постоянно повышают свой профессиональный уровень и зачисленные в кадровый резерва.

82Подготовка, переподготовка и повышение квалификации госю служащего. Продвижение по службе

Гос. служащим создаются условия для обучения и повышения квалификации в соответствующих учебных заведениях (на факультетах и путем самообразования. Гос. служащие повышают свою квалификацию постоянно, в том числе через обучение в соответствующих учебных заведениях, как правило, не реже одного раза в пять лет. Результаты обучения и повышения квалификации является одним из оснований для продвижения по службе.

При Президенте Украины действует Нац. академия ГУ – гос. высшее учебное заведение по подготовке, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

83.Этика поведения государственных служащих. Этика гос. служащего - система норм поведения, порядок действий и правил, взаимоотношений и принципов в государственно-служебных отношениях, которые представляют собой совокупность наиболее пригодных, глубоко осознанных и конкретизированных, принадлежащих данному обществу и являются нормами общечеловеческой морали.Этика гос. службы тесно связана с социальной структурой конкретного общества и четко определяется ею. В этом, как правило, отражаются традиционные представления субъектов того или иного общества о статусе своего общества в целом, о превосходстве своей цивилизации и т.д.. Вместе с тем этика гос. службы представляет собой объединение универсальных правил, которые применяются во всем цивилизованном мире.Если данные нравственные нормы в отношениях отсутствуют, то вполне можно говорить о несоответствии этики развития общества или его нормы подменены идеологией.Гос. служащий должен: добросовестно выполнять свои служебные обязанности; уважительно относиться к гражданам, руководителям и сотрудникам, придерживаться высокой культуры общения; не допускать действий и поступков, которые могут повредить интересам государственной службы или негативно повлиять на репутацию государственного служащего.

85 Общая социальная эфективность гос управления. Общая социальная эффективность ГУ достигается усилием двух составных компонентов системы: государства в виде его органов и должностных лиц и общества, его управляемых объектов и самоуправленческих структур. Эта эффективность имеет совокупный характер и не дает четкого представления о взносе в нее каждого из названных компонентов. Оценку состояния организации и функционирования самого государства выражает эффективность организации и функционирования субъектов ГУ. Для этого служит группа критериев специальной социальной эффективности ГУ, которые раскрывают и характеризуют качество (уровень) всей совокупности органов гос. власти и местного самоуправления в единства их цілеполягання, организации и функционирования. Какие проблемы решают управляющие компоненты, каким образом, которые тратят общественные ресурсы — вот вопроса, на которые призванные даты ответ эти критерии. Таких критериев можно выделить пять: 1.Цілеорієнтованість организации и функционирования управляющих систем (подсистем) определяются путем изучения и оценивание их организационной нормативной и другой деятельности с точки зрения ее соответствия целевой направленности, установленной для них. Анализ цілеорієнтованості управляющих компонентов предусматривает: • выявления объективно обусловленных и общественное актуальных целей и их рассмотрение в развития с учетом общественных потребностей и интересов; • установления измерения целей по конкретным результатам, то есть за характером и полнотой их воплощения в управленческих решениях и действиях. 2..Затраты времени на решение управленческих вопросов и осуществление управленческих операций. Это время, которое расходуется на внутреннюю управленческую деятельность, то есть на обработку и Прохождение управленческой информации от “входа” к “выходу” в государственно- управленческой системе в целому (в гос. аппарате), соответствующих подсистемах, организационных структурах и объектах управления, то есть к получению заведомо определенного прогнозируемого результата. 3.Стиль функционирования государственно-управленческой системы, ее подсистем и других организационных структур. В этом случае речь идет о реальной практике управленческого поведения конкретных должностных лиц. 4.Сложность организации субъекта ГУ, его подсистем. Сложность той или другой организационной структуры оказывает непосредственное влияние на ее внутреннюю жизнедеятельность (реализацию внутренних функций) и формирования управленческих действий (осуществления внешних функций). 5.Общие — экономические, социальные, технические, кадровые и др. — затраты на удержание и обеспечение функционирования государственно- управленческой системы, ее подсистем и других организационных структур. При их анализе и оценивании следует учитывать взаимозависимость между стоимостью управления и социальными результатами деятельности управляемых объектов. Взятые в взаимосвязи критерии “целые — время — стиль — сложность — затраты” и рассмотренные под углом зрения содержания и силы обусловленных ними управленческих действий, способные довольно полно характеризовать организацию и функционирование государства как субъекта управления общественными процессами.

86Эффективность деятельности управленческих органов и уполномоченных лиц Важная роль в измерении ГУ принадлежит критериям конкретной социальной эффективности деятельности каждого управленческого органа и должностного лица, каждого единичного управленческого решения, действия, отношения. Эти критерии необходимы потому, что общая и специальная социальная эффективность ГУ является следствием конкретной социальной эффективности отдельных управленческих усилий. Поэтому степень соответствия направлений, содержания и результатов управленческой деятельности органов и должностных лиц тем ее параметрам, которые обозначены в правовом статусе органа и гос. должности, является исходным критерием конкретной социальной эффективности. В системе ГУ каждый должен заниматься своим делом. Следующий критерий конкретной социальной эффективности видится в законности решений и действий органов гос. власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц. Реальность управляющих воздействий есть один (третий) из критериев конкретной социальной эффективности ГУ. ГУ посредством деятельности своих управляющих компонентов обязано представлять и обеспечивать в реализации коренные и комплексные потребности, интересы и цели жизни людей Содержание любых управленческих актов (решений, поступков, действий и т.д.) с точки зрения отражения в них запросов и нужд людей, направленности на их благополучие и развитие может выступать критерием (четвертым) конкретной социальной эффективности ГУ. С указанным критерием непосредственно связан следующий (пятый), состоящий в характере и объеме взаимосвязей соответствующих управленческих органов и должностных лиц с гражданами, их объединениями и коллективами, различными слоями населения. Мера обеспечения в решениях и действиях управленческого органа и должностного лица гос. престижа соответствующих органа и гос. должности служит наглядным критерием (шестым) конкретной социальной эффективности ГУ. Многое в управленческой деятельности раскрывает такой критерий (седьмой), который характеризует правдивость и целесообразность управленческой информации, выдаваемой управленческими органами и должностными лицами. Последним (восьмым) критерием конкретной социальной эффективности ГУ является нравственный, состоящий в морально-идеологическом влиянии управленческой деятельности на "внешнюю" среду, на людей, с которыми управленческие органы и должностные лица соприкасаются, взаимодействуют, совместно решают различные проблемы. Системное использование названных критериев позволяет многое увидеть и оценить в управленческой деятельности.

87Экономическая оценка эфективности функционирования органа гос власти. Экономическая и социальная деятельность гос. аппарата представляет собой профессиональную деятельность по распоряжению всеми видами ресурсов: финансовыми, материальными, информационными, интеллектуальными, человеческими и т.п.. Выполняя функции организации и направления ресурсных потоков, аппарат управления определенным образом определяет условия производства материального продукта и услуг, а иногда и последовательность их дальнейшего использования. Все экономические характеристики производства товаров и оказания услуг определяются по правилам и в порядке, установленным законодательными и нормативными актами, разработанными и внедренными определенными органами гос. власти. Последнее объясняет и обусловливает рассмотрение экономической составляющей их деятельности. Предметом деятельности гос. аппарата является направление и мониторинг использования ресурсов. Предмет экономической деятельности аппарата обусловлен целями его функционирования по обеспечению реализации задач и функций государства в целях удовлетворения экономических, социальных и духовных потребностей общества и конкретной личности. При этом государственный аппарат должен также отслеживать все изменения рыночной конъюнктуры с целью внесения соответствующих корректив в нормативно-правовых актов и своих действий, строго следить за соблюдением положений и требований этих актов, установленных правил и применять экономические и административные меры воздействия. Государство нормирует правила и процедуры функционирования современного рынка, используемых ею для обеспечения жизнедеятельности всего общества. При этом гос. аппарат находится под постоянным влиянием и давлением экономических закономерностей, состояния развития рыночных отношений, принципов организации и правил и норм функционирования рынка.