Характеристика моделей систем осс

	Модель Бисмарка	Модель Бевериджа	Частно-корпоративная модель	Советская модель	Современная российская модель
Страховые фонды являются государственной собственностью	—	+	—	+
Страховые фонды входят в государственный бюджет	—	+	—	+	—
Управление	Страховые товарищества (социальное партнерство, самоуправление)	Гос. страховой орган	Частные страховые организации	Профсоюзы	Гос. внебюджетные фонды
Кто платит взносы	Работники и работодатель			Работодатель
Размер выплат	Пропорционально величине з/п	Не зависит от з/п	Пропорционально величине з/п

7. Предмет и метод правового регулирования социального страхования.

Метод правового регулирования социального страхования различается в зависимости от стадии правового регулирования:

1) в отношениях по формированию страховых фондов (участие гос.бюджета, дифференциация страховых взносов) – императивный;

2) в отношениях по осуществлению социальных выплат (уровень, стандарты страхового обеспечения) – диспозитивный;

3) в отношениях управления страховыми фондами и субъектами ОСС – императивный.

8. Понятия «социальная защита населения», «социальное обеспечение», «обязательное социальное страхование».

С понятием «СЗН» нередко связывают понятия «социальная помощь», «социальная поддержка», «социальное обеспечение», «социальное страхование» и пр.

Следует иметь в виду, что эти понятия не тождественны.

Наиболее широкое понятие – «СЗН». Она направлена на создание благоприятных условий жизни всему населению без исключения и предусматривает гарантии в области труда и занятости, здравоохранения, экологической безопасности, поддержки материнства, детства и семьи, реализации социальных, экономических, политических и культурных прав человека. Эти гарантии присутствуют во всех сферах жизнедеятельности.

«Социальное обеспечение» охватывает ту часть СЗН, которая связана с оказанием поддержки в трудных жизненных ситуациях или в случае наступления случаев социальных рисков, влекущих изменение материального или социального положения человека. Эти гарантии охватывают ту часть, населения, которая нуждается в посторонней помощи.

Обычно социальное обеспечение существует в 2-х формах, оптимально дополняющих друг друга:

1) в виде обязательного социального страхования за счет страховых взносов,

2) в виде государственного социального обеспечения (социальной помощи) за счет средств государственного бюджета.

Таким образом, «ОСС» - это форма, в которой реализуется социальное обеспечение.

9. Источники правового регулирования обязательного социального страхования.

Источники правового регулирования ОСС – это нормативно-правовые акты, содержание нормы права, регулирующие отношения между участниками ОСС.

Основной закон – Конституция РФ (Конституция Украины).

Единого кодифицированного нормативно-правового акта нет. Особенность правового регулирования ОСС в том, что задействованы отдельные нормы нескольких отраслей права: финансового, административного, права социального обеспечения, трудового права, налогового права.

Источники финансового права регулируют порядок консолидации денежных средств ОСС.

Источники административного права устанавливают правовой статус субъектов правоотношений по ОСС и ответственность за нарушение законодательства.

Источники права социального обеспечения определяют права и обязанности застрахованных лиц, а также размеры (уровень) страхового обеспечения.

Источники трудового права (Трудовой кодекс РФ, КЗоТ Украины) устанавливают юридические факты, определяющие право на страховое обеспечение (так как чаще всего это право связано с трудовой деятельностью в прошлом или в настоящем).

Текущие законы можно разделить на группы по предмету регулируемых отношений:

Вид СС	НПА РФ	НПА Украины
1. Правовая основа ОСС	ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного соц. страхования»	Основы законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании от 14.01.1998
2. Финансовая основа ОСС	Бюджетный кодекс РФ 1998 г. ФЗ от 24.07. 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и территориальные ФОМС»	Бюджетный кодекс Украины 2010 г. ЗУ вiд 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»
3. Социальное страхование на случай нетрудоспособности, в связи с рождением и воспитанием детей	ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном соц. страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»	ЗУ от 21.11.1992 № 2811-XII «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ЗУ от 18.01.2001 № 2240-III «Об общеобязательном гос. соц. страховании в связи с временной утратой трудоспособности и затратами, обусловленными [рождением и] погребением» ЗУ от 10.07.2003 № 1102-IV «О погребении и похоронном деле»
4. Пенсионное страхование	ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»	ЗУ вiд 9.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далее - ЗУ № 1058-IV); ЗУ № 2240-III
5. Обязательное и добровольное медицинское страхование	ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»	нет
6. Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве	ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об ОСС от НС на П и ПЗ»	ЗУ от 23.09.1999 № 1105-ХIV «Об общеобязательном гос. соц. страховании от НС на П и ПЗ, к-е привели к утрате трудоспособности»
7. Страхование на случай безработицы	нет	ЗУ от 2.03.2000 № 1533-III «Об общеобязательном гос. соц. страховании на случай безработицы»
8. Ответственность за нарушение законодательства об ОСС	1. Кодекс об административных нарушениях. 2. Ответственность, устанавливаемая в законе о конкретном виде обязательного страхования.

10. Финансовый механизм обязательного социального страхования.

Финансовая основа ОСС – это аккумулирование, управление и распределение денежных средств специализированными фондами для осуществления защиты населения от социальных и профессиональных рисков, носящих массовый характер.

Средства обязательного социального страхования - денежные средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении страховщика (фонда) конкретных видов обязательного социального страхования.