Развитие социального страхования в советский период:

Этап

Период (гг.)

Правовое регулирование

Изменения

Возникновение социального страхования

1903-1917

Закон 1903 г. «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».

Законы 1912 г. «Об обеспечении рабочих на случай болезни», «О страховании рабочих от НС на П».

Больничные страховые кассы и страховые товарищества – Совет по делам страхования рабочих – Страховые присутствия в губерниях

Социальное страхование после Октябрьской революции

1917-1933

Декрет СНК 1921 г. «О СС лиц, занятых наемным трудом».

Размер страхового обеспечения определялся СНК (в 1931 г. уменьшился).

СС находилось в ведении НКТ. На местах профсоюзами формировались страховые кассы

Социальное страхование и профсоюзы

1933-1990

1933 г. - Постановление ЦИК, СНК и ВЦСПС «Об объединении НКТ СССР с ВЦСПС».

1938 г. - бюджет СС, ранее утверждаемый отдельно, включен в состав единого государственного бюджета СССР.

1945-1960 – увеличивается число лечебно-оздоровительных учреждений.

1964-1970 – СС распространено на колхозников.

1984 – кодификация законодательства о СС (Постановление СовМин СССР и ВЦСПС).

Институт СС передан в управление профсоюзам.

СС приобретает распределительный характер.

Тарифы страховых взносов не учитывают соц.риски.

Социальное страхование при переходе к рыночным отношениям

1991 - настоящее время

20.11.1990 – Закон «О государственных пенсиях в РФ»

1991 – учрежден ПФР, Гос. фонд содействия занятости.

1991 – образован ФСС в ведении ВЦСПС (позже – ФНПР).

1992-1993 – управление СС возложено на Правительство РФ.

1993 – создан ФОМС (Закон РФ 1991 г. «О медицинском страховании граждан в РФ»

1999 – ФЗ «Об основах ОСС».

Средства страховых фондов перестали включаться в государственный бюджет.

Модель

Степень участия государства

Основной принцип

Пример

1) Патерналистская (либеральная)

Низкая – обеспечение мини-мальных социальных гарантий лицам, нуждающимся в под-держке

Сокращение бедности: адрес-ная социальная помощь назна-чается после проверки нужда-емости

США, Велико-британия, Япония

2) Корпоративистская (консервативная)

Средняя – государство участ-вует в вопросах соц.защиты субсидиарно (выполняет орга-низационные и контролиру-ющие функции).

Основная нагрузка лежит на общественных институтах (корпорации, профсоюзы, фон-ды)

Сохранение уровня жизни, достигнутого в трудоспособном возрасте: социальное обеспе-чение имеет компенсационный характер, зависит от уровня доходов в течение всей жизни

Западная Европа

3) Этатистская (социал-демократическая)

Высокая – единая центра-лизованная система социальной защиты, основанная на поддер-жании занятости.

Выравнивание доходов на основе распределительного принципа

Скандии-навские страны

Название

Финансовая основа

Место

Обязательное социальное страхование

модель О.Бисмарка

(1883-1889)

Взносы работников и работодателей

Германия, Италия, Франция, Финляндия

Государственное социальное страхование

модель У.Бевериджа

(1942)

1) взносы работников и работодателей;

2) ассигнования из государственного бюджета

Австралия, США, Канада, Дания