1. Правовое регулирование торгов

Торги — один из способов заключения договоров, которые направлены на продажу имущества, за исключением договоров, выполнение которых на торгах несовместимо с их сутью. Сущ­ность торгов в том, что договор заключается организатором тор­гов с лицом, выигравшим торги. Торги — это урегулированный правом механизм, направленный на наиболее эффективное опре­деление собственника имущества или имущественного права. В широком смысле торги понимаются как весь механизм заклю­чения договора, а в узком смысле как процедура выявления побе­дителя среди субъектов, желающих вступить в договор и подавших заявки на участие в торгах. Основная цель торгов — обеспечение как публичных, так и частных интересов. Государство стремится эффективно реализовать имущество, а в конкурентной борьбе наиболее выгодно приобрести определенное имущество или права в своих интересах.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

На аукционе торги выигрывает то лицо, которое предложило наиболее высокую цену. В конкурсе выигравшим считается лицо, предложившее лучшие условия, которые определятся заключе­нием конкурсной комиссии. Такая комиссия заранее назначается организатором торгов. Форму торгов устанавливает собственник продаваемой вещи или обладатель реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Виды торгов:

1. открытые торги — наиболее предпочтительный вид кон­курса;

2. закрытые аукционы или конкурсы — проводятся не для всех и только тогда, когда предметом поставки являются това­ры для нужд обороны и безопасности либо имущество, которое реализуется и относится к ограниченно оборотоспособному;

60

3) одноэтапные или двухэтапные. При двухэтапных торгах на первом этапе ведутся переговоры с поставщиками и опреде­ляются их возможности, и все поставщики подают заявки без указания цен на предмет торгов. По результатам первого этапа могут вноситься изменения в документацию. На втором этапе участники подают заявки с указанием цен.

Основания проведения торгов:

1. приватизация государственного и муниципального иму­щества;

2. поставки товаров для государственных нужд;

3. приобретение государственного или муниципального земельного участка или заключение договора аренды на такой участок;

4. размещение заказов на строительство, предусматриваю­щее выбор подрядчика (подрядные торги);

5. распределение экспортных квот;

6. получение лицензии по законодательству о связи на оказа­ние услуг связи, если доступность радиоспектра ограничена на данной территории;

7. банкротство предприятия;

8. реализация заложенного имущества. Юридические лица осуществляют торги для удовлетворения

своих внутрихозяйственных нужд.

2. Субъекты торгов

Субъекты торгов:

1. собственник вещи;

2. обладатель имущественного права;

3. специализированная организация, которая действует на основании договора с собственником и может выступать от его или от своего имени. При торгах на право продажи земельного участка продавцом

выступает орган государственной власти или орган местного само­управления. Эти органы также выступают от своего имени. В слу­чае банкротства организации от ее имени на торгах выступает внешний управляющий на основании решения комитета креди­торов, который может обратиться в специализированную органи­зацию с оплатой ее услуг за счет имущества должника. Данная организации не должна являться заинтересованным лицом в от-

61

ношении как должника, так и внешнего управляющего. Реали­зация заложенного имущества, проводимая в форме аукциона, имеет целью продажу заложенного имущества и осуществляется специализированной организацией, выбранной залогодержате­лем. Аукцион по продаже заложенного имущества должен быть обязательно открытым. Аукционы и конкурсы о праве пользова­ния недрами проводятся Министерством природных ресурсов РФ и его территориальными органами.

В конкурсе или аукционе могут принимать участие два или более лиц.

Для проведения торгов создается комиссия, в компетенцию кото­рой входят:

1. проведение независимой оценки объекта торгов;

2. определение победителя торгов;

3. извещение о проведении торгов;

4. оформление протокола о результатах торгов;

5. принятие решения о признании торгов несостоявшимися.

Для участия в торгах не допускаются:

1. организации, находящиеся в стадии ликвидации, реорга­низации или банкротства;

2. сообщившие о себе недостоверные сведения;

3. не имеющие соответствующей лицензии;

4. несоответствующие иным предъявляемым требованиям.

ЛЕКЦИЯ № 23. Проведение торгов. Признание торгов недействительными