Глава 3. Пути и методы формирования правового государства в России

Исторический опыт дает нам полезные уроки, которые мы должны использовать. Необходимо иметь в виду, что для придания идее формирования правового государства в России устойчивого и конструктивного характера недостаточно основывать ее на социальном негативизме, на желании упразднить негодные порядки, а также ограничиться декларированием ее и Основном законе. Нужна еще политическая воля руководства страны, сила утверждения, убежденность в необходимости созидании нового правопорядка с четко определенными принципами, приоритетами, целью, равно как с настойчивостью и неуклонным стремлением довести дело до логического конца.

Дабы избежать ошибок и отступлений от доктрины правового государства, надо ясно видеть, что необходимо предпринять для его формирования:

1. точкой отчета государства должен стать человек, а главная целенаправленность общественного развития – «человеческое измерение»; осуществление реальных гарантий прав и свобод личности; признание и воплощение в жизнь общечеловеческих ценностей и норм, в том числе приоритета прав и свобод личности перед правами и свободами и свободами нации или народности;

2. формирование экономико-правовой модели общества, в производственных отношениях которого господствует примат рыночного способа эквивалентного обмена и распределения;

3. установление четких пределов государственной деятельности, в том числе в нормотворчестве;

4. осуществление на деле примата законности и борьба с коррупцией в деятельности государственных структур и должностных лиц; обеспечение эффективной и всеохватывающей судебной власти и эффективной деятельности всей системы правоохранительных органов;

5. признание на практике декларированного в Конституции России принципа разделения властей и его неуклонное соблюдение;

6. актуализация и легитимация института непосредственного волеизъявления народа, в том числе и референдума, поскольку практика государственного строительства в России характеризуется дефицитом этого волеизъявления;

7. обеспечение оптимального сочетания на деле принципов демократизма, правового и социального государства, поскольку пока в России, к сожалению, полудемократическое, полуправовое, полусоциальное государство;

8. деэтатизация (разгосударствление) социальной жизни, свертывание поэтапно командно-нажимных методов руководства и управления и обеспечение функционирования общества, главным образом, в силу экономических и духовных факторов, путем реализации общечеловеческих ценностей; отказ от этатизма и патернализма;

9. повышение роли и значения представительных органов, совершенствование законодательства (качества законов) и создание единой и эффективной системы контроля и надзора за его проведением в жизнь;

10. разработка механизма конституционной (политической) ответственности высших представителей государственной власти и депутатов парламента Российской Федерации, а также юридической ответственности руководителей государственных органов субъектов Российской Федерации;

11. четкое конституционно-правовое разграничение предметов введения и компетенции между РФ и субъектами РФ;

12. разработка путей решения проблемы взаимного контроля и обеспечения сдержек и противовесов между высшими органами государственной власти Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и их конституционное закрепление, достижение на этой основе динамического баланса сил;

13. обеспечение действия принципа политического плюрализма, прежде всего многопартийности (2–3 ведущие партии), как отражения и открытого волеизъявления для всех политических сил страны в рамках общечеловеческих моральных и правовых норм, в том числе и норм международного права;

14. жесткая ревизия разбухших бюрократических структур государственной власти и, прежде всего, структур исполнительной власти, от аппарата Президента Российской Федерации до аппарата главы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

15. последовательное и неуклонное создание развитого гражданского общества, которое «разгрузит» государство от несвойственных ему социально-экономических задач и будет способствовать обеспечению экономической и, как следствие этого, политической стабильности народовластия.

Таким образом, формирование правового государства в России является процессом поэтапным, который включает в себя такие главные составляющие как: господство права, ибо диктатуру правового закона может обеспечить только сильное, эффективное государство; человек должен стать точкой отчета государства в плане главной целенаправленности общественного развития – «Человеческого измерения» – только тогда, когда будет создано экономико-правовое общество, в производственных отношениях которого господствует примат рыночного способа эквивалентного обмена и распределения; создание развитого гражданского общества «разгрузит» государство от несвойственных ему социально-экономических задач, покончит с патернализмом и этатизмом.