Глава 2. Особливості реалізації лікарями права на працю

це запитання необхідно звернутися до прав та обов'язків лікаря, передбачених трудовим договором та посадовою інструкцією. На практиці адміністрація закладу охорони здоров'я часто намагаєть­ся розширити коло обов'язків працівника, доручивши йому вико­нання роботи, не передбаченої посадовою інструкцією. Тим часом будь-який вихід за межі посадової інструкції становить переведен­ня.¹ Винятком є тимчасові переведення працівника на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, у надзвичайних умовах, які ставлять під загрозу життя або нормальні життєві умови людей. Таке переведення здійснюється без згоди працівника. Законодавець обмежує його строк тривалістю до 1 місяця, але кількість таких переведень протягом календарного року законодавством не обме­жена.² Залучення лікарів до роботи в умовах ліквідації стихійного лиха чи виробничої аварії, епідемії, техногенних катастроф є ціл­ком природним, зважаючи на предметний об'єкт лікарської діяль­ності - життя та здоров'я людини. На жаль, окрім статті Кодексу іаконів про працю іншого припису щодо правової регламентація праці лікарів у надзвичайних ситуаціях немає. Галузеві правила ннутрішнього трудового розпорядку взагалі не згадують переве­день. На нашу думку, необхідно внести відповідні пункти до цих правил, врегулювавши, зокрема, питання тимчасових переведень у надзвичайних ситуаціях.

Акцентуючи увагу на необхідності правового регулювання праці лікарів у таких переведеннях, необхідно зазначити, що сто років тому основними причинами загибелі людей у мирний час були природні і біологічно-соціальні катаклізми: землетруси, по-нсні, урагани, епідемії. їхній вплив не менш важливий і сьогодні, оскільки кількість природних катастроф порівняно з минулими поріччями зросла в 7 - 8 разів. За останні десятиліття в загальній структурі надзвичайних ситуацій підвищилася також питома вага техногенних аварій і катастроф. У зв'язку з високим техногенним навантаженням на територію України, особливо тепер, у період і-кономічних труднощів, надзвичайні ситуації техногенного харак-

¹ Лившиц Р.З. Изменение трудового договора / P. 3. Лившиц // Соц. труд. 1988. -№8.-С. 55.

² Кодекс законів про працю України // Відом. Верховної Ради УРСР. - 1971.

№•50.-Ст. 375.

105

Особливості правового регулювання праці лікарів

теру становлять близько 85% усіх катастроф. Тільки за 1997 р. в Україні зареєстровано 816 техногенних катастроф.¹

Періодично проводяться переведення лікарів на іншу тимчасову роботу у випадку необхідності ефективної боротьби з інфекційни­ми захворюваннями (наприклад, зі спалахом грипу). В цей період адміністрація закладів охорони здоров'я доручає роботу діль­ничного лікаря іншим спеціалістам, тобто роботу, не обумовлену трудовим договором. На практиці таке переведення працівників часто належним чином не оформлюється, тому що адміністрація цих закладів, згідно чинного законодавства, не має права вносити тимчасові зміни до штатного розкладу, запроваджуючи додаткові посади дільничних лікарів та медичних сестер і тимчасово пере­водити на них спеціалістів інших спеціальностей.² Це, окрім того, не вирішує питань виробничого характеру, не дозволяє правильно оплатити працю лікарів згідно з виконаними ними функціями за більш високими окладами.

Переведення на іншу тимчасову роботу у випадку простою, як правило, не застосовується в закладах охорони здоров'я через особливості характеру праці лікарів. Однак простій може бути викликаний несправністю унікальної апаратури, необхідністю санації приміщень. У такому випадку лікар тимчасово виконує обов'язки, що відповідають його роду діяльності у закладі, з яким був укладений трудовий договір, або виконує роботу, не обумовле­ну договором. Тому простій у закладах охорони здоров'я характе­ризується не припиненням роботи, а виконанням роботи у межах медичної діяльності (роботи, пов'язані із обробкою та санацією приміщень).

Безперервність лікувального процесу в закладах охорони здоров'я забезпечується шляхом заміщення відсутнього лікаря ін­шим лікарем. При цьому, у разі відсутності штатного заступника працівника, виконання обов'язків на якого покладено статутом або трудовим договором, роботу виконує інша особа, яка за своєю

' Охорона праці та безпека життєдіяльності населення у надзвичайних ситу­аціях / [І.В. Кочан, Г.О. Черняков, П.І. Сидоренко та ін.]; за ред. І.В. Кочана. - К. : Здоров'я, 2005. - С. 11,43.

² Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров'я: Наказ МОЗ України №33 від 23.02.2000 р. - X. : ВПЦ «Контраст», 2000. - Ч. 1. - 298 с. 106