№54 Сущность и методы нормирования труда. Биржа труда, ее назначение
Организация труда – форма, в которой реализуется экономические результаты труда организации. Под организацией труда понимается рациональное сочетание и разделение труда персонала, занятого в процессе производства, с основными факторами производства (средства и предметы труда, сам труд), обеспечение профессионального и квалифицированного состава в соответствии с характером производства, а также правильная организация рабочих мест.
Нормирование труда является частью организации труда на предприятиях. Это процесс установления научно обоснованных затрат труда на выполнение определенной работы.
Существуют следующие виды норм по труду:
- нормы времени;
- нормы выработки;
- нормы обслуживания;
- нормированное задание для специалистов;
- нормы численности (управляемости).
Классификация рабочего времени предусматривает время работы и время перерыва, а также нормированное и ненормированное рабочее время. Эта классификация позволяет выявить потери и нерациональные затраты рабочего времени. С этой целью проводят фотохронометражные наблюдения.
Хронометраж изучает только прямые затраты, т.е. время работы. Тогда как фотография рабочего дня фиксирует все затраты (как время работы, так и перерывы).
Рис. 1. Структура нормы времени.
В практической деятельности используются 2 метода нормирования труда:
- опытно-статистический;
- аналитико-расчетный.
С помощью аналитико-расчетного метода устанавливаются прогрессивные нормы по труду, т.к. они предусматривают внедрение всего нового и передового, правильную организацию рабочих мест и эффективное использование рабочего времени.
Н выработки = Т смены / Н времени
При нормировании труда специалистов используются нормативы затрат времени на выполнение закрепленных за ними работ. На предприятии должна осуществляться систематическая работа по выявлению и использованию резервов роста производительности труда и установлению прогрессивных норм.
Биржа труда (центры занятости) предназначены для учета и регистрации безработных с целью получения статуса безработного. Центры занятости организуют за счет своих средств переобучения и получения новых (других) квалификаций, а также предоставляется социальная помощь безработным.
№ 55 Построение системы муниципального управления Российской Федерации
Система МУ формируется на основе принципа самоуправления, состоит из субъекта управления (органы МСУ) и объекта управления (муниципальные образования и мунхозяйства). МСУ в субъектах РФ и их звеньях должно осуществляться с учетом исторических, природных, экономических, демографических условий и особенностей.
МУ в государстве используется для выполнения трех основных функций:
обеспечение нормальных условий жизнедеятельности населения (обеспечение жильем, благоустройство территорий, коммуникационные услуги, услуги транспорта и связи, создание условий для получения основного образования, медпомощь);
обеспечение обратной связи в государственном управлении;
обеспечение эффективного и полного использования местных ресурсов.
Система МУ состоит из трех уровней:
1). Федеральный уровень (органы государственной власти в области ММ законодательными, исполнительными и судебными органами РФ). К полномочиям уровня относятся: принятие и изменение федеральных законов об общих принципах о МСУ; обеспечение соответствия законодательства субъектов РФ о МСУ Конституции РФ и федеральным законам, осуществление гарантии МСУ; регулирование порядка передачи федеральной собственности в муниципальную собственность; наделение органов МСУ определенными полномочиями; передача органам МСУ финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления их деятельности; установление госминстандартов; регулирование отношений между федеральным и местным бюджетами; принятие федеральных программ развития МСУ; компенсация МСУ дополнительных расходов, возникших в ходе выполнения решений, принятых федеральными органами государственной власти; регулирование и защита прав граждан на осуществление МСУ, установление государственных гарантий избирательных прав граждан при выборах органов и должностных лиц МСУ, установление порядка судебной защиты прав МСУ, регулирование и установление ответственности органов и должностных лиц МСУ за нарушение закона; прокурорский надзор за соблюдением законности действий органов МСУ; регулирование особенностей обеспечения МСУ в приграничных и территориях и закрытых административных территориальных образованиях.
2). Уровень субъектов РФ (органы государственной власти субъектов РФ). Уровень обеспечивает основу деятельности органов МСУ. Их компетенция: принятие и изменение законов субъектов РФ о МСУ; обеспечение соответствия законов субъектов РФ о МСУ Конституции РФ и федеральному законодательству РФ; регулирование порядка передачи и передача объектов собственности субъектов РФ в муниципальную собственность; регулирование отношений между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, обеспечение сбалансированности местных бюджетов на основе нормативов минбюджетной обеспеченности; наделение органов МСУ определенными полномочиями, передача материальных и финансовых средств для осуществления этих полномочий; принятие региональных программ развития МС;, защита прав граждан на осуществление МСУ; обеспечение гарантий финансовой самостоятельности МСУ; установление и изменение порядка образования объединений или упразднения муниципального образования, изменение или установление границ наименования: компенсация МСУ дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ, регулирование законодательства о муниципальной службе, принятие и изменение законов субъектов РФ об административных правонарушениях по вопросам осуществления МСУ, установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.
3). Местный уровень. Сюда относятся сами органы МСУ, представительные органы (городские думы, горсобрание, горсовет, районсовет и др.) и исполнительные органы (административные органы, мэрии, муниципалитеты). К компетенции органов МСУ относятся: принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; формирование, утверждение и использование местных бюджетов; управление местными финансами; установление местных налогов и сборов; комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований; обеспечение, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; охрана общественного порядка; обеспечение и содержание органов МСУ; регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований; создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; контроль за использование земель мунобразований, водных объектов; мундорожное строительство и содержание дорог местного значения; благоустройство и озеленение территории муниципального образования; обеспечение утилизации и обработки бытовых отходов; обеспечение ритуальных услуг и оберегание мест захоронений; обеспечение транспортного обслуживания населения; обеспечение, содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; обеспечение населения услугами связи, создание условий для обеспечения населения услугами торговли, бытового обслуживания и общественного питания; сохранение памятников истории и культуры; создание условий для обеспечения зрелищных мероприятий; развитие физкультуры и спорта в мунобразовании; обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения мунобразования; охрана окружающей среды на территории мунобразования; обеспечение противопожарной безопасности в мунобразовании.