О борьбе с химически и биологическим терроризмом

В целях надежного перекрытия возможных каналов поступления отравляющих веществ, особо опасных биологических веществ в незаконный оборот и совершенствования существующей системы мер по предупреждению, своевременному выявлению и ликвидации последствий применения химического и биологического оружия в террористических целях, в рамках сотрудничества Россия-ЕС-НАТО представляется необходимым осуществить следующие мероприятия:

Разработать и ввести в действие единые стандарты контроля за объектами химической и биологической промышленности путем непрерывного получения и анализа данных о производстве и потреблении химикатов, особо полупродуктами производства химического и биологического оружия (потенциальные компоненты-прекурсоры его получения) и наиболее опасных сильнодействующих и ядовитых веществ.

В целях выявления возможного «скрытого» применения биологического и химического оружия, а также осуществления постоянного контроля разработать единые стандарты раннего обнаружения применения биологического и химического оружия с использованием современных средств индикации на объектах массового скопления людей, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров и транспорта. Предусмотреть создание надежной системы своевременного оповещения населения о применении биологического и химического оружия.

Разработать предложения по созданию и поддержанию в постоянной готовности специализированных медицинских учреждений, располагающих современным медицинским оборудованием и специалистами высокой квалификации в области диагностики и лечения, пораженных биологическим оружием и отравляющими веществами.

Разработать предложения по международно-правовому регулированию вопросов принудительной изоляции и лечения лиц, подвергшихся воздействию биологического и химического оружия, но не ощущающих симптомов поражения, а также для дегазации и дезинфекционной обработки, хранения, вскрытия, идентификации и захоронения трупов, зараженных биологическими и отравляющими веществами, уничтожения зараженных объектов и материальных ценностей.

Подготовить единые стандарты режима охраны обеспечения сохранности особо опасных биологических веществ и патогенны микроорганизмов, отравляющих веществ, полупродуктов и прекурсоров.

Практиковать совместную (Россия, ЕС) специальную подготовку сотрудников правоохранительных органов, которые будут задействованы в проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий по фактам возможного применения биологического и химического оружия.

Разработать и реализовать скоординированные меры по выявлению и пресечению возможного незаконного оборота биологически опасных и отравляющих веществ, фактов создания частных биологических лабораторий, которые могут использоваться для производства особо опасных биологических веществ, контактов криминальных элементов с квалифицированными специалистами в области биологии и химии.

О сотрудничестве в сфере внутренних дел и правосудия

В целях дальнейшей разработки и создания «единого правового пространства» в рамках России-ЕС российской стороне необходимо использовать в национальном законодательстве положения общего определения терроризма, выработанного Советом министров внутренних дел и юстиции государств-членов ЕС.

Российской стороне целесообразно рассмотреть основные правовые основания действия единого европейского ордера на арест и списка преступлений, на которые распространяется действие ордера, с целью согласования совместных действий в розыске и аресте лиц, причастных к террористической деятельности.

Целесообразно подготовить предложения об участии российской стороны в деятельности Европола, Евроюста (временного подразделения, координирующего расследование преступлений), вновь создаваемого Центрального полицейского управления для стран ЕС, Шенгенской информационной системы. В этих целях следует рассмотреть возможность работы российских офицеров связи в этих подразделениях в целях:

• упрощения и ускорения процедур экстрадиции лиц, причастных к терроризму и организованной преступной деятельности;

• координации совместных расследований террористической и организованной преступной деятельности;

• обмена информацией между правоохранительными органами о лицах, имеющих отношение к международному терроризму, организованной преступности, отмыванию грязных денег, наркобизнесу, незаконной торговле оружием, нелегальной миграции и другим опасным преступлениям;

• применения единых стандартов в борьбе с терроризмом и организованной преступностью.

России и ЕС целесообразно исходить из того, что борьба с транснациональным терроризмом получит новый импульс, если совершенные террористами самые серьезные преступления будут рассматриваться Международным уголовным судом и подвергаться преследованию на основании его Статута (при условии, что соответствующий национальный суд не может или не хочет осуществлять такое преследование).