- •Вопрос 1.1 Борьба за независимость в Соединенных Штатах Америки
- •1) Фермеры;
- •2) Рабочие;
- •Вопрос 1.3 Конституция 1787 г
- •Вопрос 1.4 верховный суд
- •Вопрос 2.1 а.Регулирующая роль государства сша в сфере экономики и социальных отношений
- •Вопрос 2.1 социальное законодательство. Программа «борьбы с бедностью» л. Джонсона.
- •Вопрос 2..2 (а) развитие двухпартийной системы в сша.
- •Вопрос 2.2 (б) Поправки к Конституции сша . Реформы избирательного права
- •Вопрос 2.2 (в ) .Законодательство 50-60-х гг. Против расовой дискриминации.
- •Вопрос 2.3 (а). Фактическое расширение полномочий президента сша
- •Вопрос 2.3 (б). Проблема « делегированного законодательства »Делегированное законодательство, издание правительствами по уполномочию парламента нормативных актов, имеющих силу закона.
- •Вопрос 2.4 (б)политика «нового федерализма».
- •Вопрос 2.5 (а) Система министерств, аппарат президента.
Вопрос 2.4 (б)политика «нового федерализма».
с политикой " нового федерализма" больше полномочий в вопросах создания, управления и финансирования программ не дали ожидаемых результатов. Решительное наступление на чрезмерную централизацию повела в 80-х гг. республиканская администрация во главе с Р. Рейганом, действующая под лозунгами "поисков жизнеспособного партнерства", "возвращение штатам функций, которые они могут осуществлять лучше".
Новый план Р. Рейгана по совершенствованию межправительственных отношений был инкорпорирован в общую стратегическую линию оздоровления экономики (Economic Recovery Plan) и предусматривал следующие цели: а) уменьшение влияния федеральных органов на местные дела на основе усиления доверия к местным властям, б) замену целевых федеральных субсидий "блоковыми", выделяемыми на ряд программ нескольким штатам, в) поэтапную передачу штатам ответственности за финансирование многих программ вместе с передачей им определенных финансовых средств, налоговых поступлений с соответствующим сокращением статей федерального бюджета, направленных на финансирование социальных программ.
В осуществлении политики " нового федерализма" Р. Рейган аннулировал ряд программ, таких, как Корпус по трудоустройству молодежи и созданию государственных рабочих мест, Комиссию по региональному развитию и др., оставив однако гранты на городское развитие, на строительство муниципальных многоквартирных домов и пр. Федеральные суды способствовали в это время развитию унифицированных стандартов и требований, предъявляемых к штатам, желающим получить государственные субсидии.
Политика " нового федерализма" не изменила, однако, кардинально отношений центра и штатов. И в настоящее время федеральное правительство является основным действующим лицом в осуществлении социальных программ. Более того, оно в силу изменившихся условий приобрело ряд направлений деятельности, ранее ему не свойственных, например борьба с преступностью (которая все больше носит не только межрегиональный, но и международный характер), развитие общеобразовательной системы образования (о чем свидетельствует, в частности, создание в 1979 г. Федерального министерства образования) и пр. Но эта политика способствовала достижению большего взаимопонимания, большего участия местных органов в решении общенациональных социальных задач, в осуществлении социальных программ.
Американский федерализм, пройдя через все трудности и катаклизмы в поисках эффективного взаимодействия, путей легитимного снятия естественно возникающего напряжения между властными органами всех уровней, ныне предстает в форме "кооперативного федерализма", исходящего из прагматических принципов "полезности и выгоды" для страны, исключающего непримиримое "перетягивание каната" в борьбе за власть.
Вопрос 2.5 (а) Система министерств, аппарат президента.
XX в. в США характеризуется колоссальным ростом бюрократического аппарата, огромной сети органов исполнительной власти: департаментов, независимых ведомств правительственных корпораций, комитетов, комиссий, которые непосредственно входят в систему административных учреждений, возглавляемых президентом и правительством, то есть исполнительных органов, наделенных властными полномочиями, имеющих право выносить решения касающиеся прав и обязанностей частных лиц, или не входят в нее.
Громоздкий и разветвленный бюрократический аппарат исполнительной власти помимо помимо ИспУправлПрезид включает систему министерств (федеральных департаментов) и других административных ведомств. Руководители министерств подчинены непосредственно президенту. Распределение министерских портфелей - сложный политический процесс, в котором президенту приходится принимать во внимание интересы соперничающих монополистических группировок. Административные ведомства учреждаются по инициативе конгресса, конгресс же определяет круг их задач и полномочий.