54
ответственность (параметр хозяйственной структуры), организационная напряженность (параметр административной структуры) и свобода выбора в принятии решений (параметр информационной структуры). Экономическая ответственность - это объективно обусловленная ресурсами мера вклада структурного элемента в результаты функционирования системы в целом. Организационная напряженность - параметр, характеризующий применение административного воздействия к устранению дисбаланса в обеспеченности ресурсами разных звеньев структуры (организационная напряженность не возникает, если структура хозяйственной системы будет построена таким образом, что обеспечит равномерную нагрузку на все звенья системы). Свобода выбора в принятии и реализации решении характеризует возможности распорядительства конкретных работников; если действия распорядителей полностью определены извне, то работники такого звена не являются распорядителями как таковыми, но лишь исполнителями. Свобода выбора должна быть равномерно распределена по системе.
Перечисленные три параметра служат основой измерения работоспособности структуры. Идеальная структурная ситуация определяется как ситуация, характеризующаяся равенством хозяйственной ответственности структурных звеньев, нулевой организационной напряженностью и полной свободой выбора распорядителей. Оценкой работоспособности структуры может служить «расстояние» между реальной и идеальной структурными ситуациями.
Для измерения параметров структурной ситуации -хозяйственной ответственности, организационной напряженности и свободы выбора в иерархических структурах разработаны специальные системные методики, объединенные в программу НАСТ (НАстройка структур). Например, измерение экономической ответственности основано на наблюдении за ее перераспределением в системе. В условиях иерархии распорядитель может модифицировать свою экономическую ответственность за счет двух операций: контроля работы подчиненных, что повышает его экономическую ответственность, и привлечения подчиненных к решению своих задач, что снижает его экономическую ответственность. Доля ответственности, которая передается "наверх", определяется как параметр контроля, доля ответственности, передаваемая "вниз"-как параметр сотрудничества. Затем, исходя из того, что основным стабилизатором обмена экономической от-
55
ветственностью является фонд заработной платы и его распределение, составляется система уравнений, отражающая движение экономической ответственности между уровнями.
Контрольные вопросы к теме 3
-
Каковы подходы к определению понятия структуры управления?
-
Каковы основные связи структур управления?
-
Каковы основные показатели организационных струк тур?
-
Каковы основные типы структур управления и в чем их специфика?
-
Какие задачи решаются в ходе диагностики макрострук туры управления?
-
Как можно использовать «профильный анализ» при ис следовании структур управления?
-
Каковы основные методы исследования структур управления?
-
Что предполагает исследование коммуникационных связей микроструктур управления?
Тема 4. Исследование эффективности систем управления
4.1. Сущность и задачи исследования эффективности
Основные подходы к определению сущности эффективности могут быть объединены в несколько групп.
Первый связан с этимологией слова. Понятие «эффективность» происходит от слова «эффективный», что в переводе с латинского [лат. effectivus] означает «достигающий определенного эффекта». Таким образом, эффективность можно трактовать, как действенность, результативность.
Второй подход (наиболее распространенный) рассматривает эффективность как «отношение полезного эффекта (результата) к затратам на его получение».
Третий подход объединяет два предыдущих и рассматривает эффективность в представленных обоих качествах одновременно: эффективной можно считать ту организацию, которая успешно осуществляет свои цели, а именно, когда затраты и результаты, т.е. ее входы и выходы являются удовлетворительными. Здесь, собственно, речь идет о