Внп по расходам и по доходам.

Метод расчета ВНП по расходам. ВНП опр-ся как сумма благ и услуг в распоряжении общества в опр-ный период времени. Величина ВНП – это денежная оценка конечных продуктов и услуг, произведенных за год. Т.о. необходимо суммировать все расходы на приобретение конечного продукта.

ВНП = C+I+G+X

личные потребит расходы, включая расх дом хоз-в на тов текущего потреб-я и оплату услуг и на тов длительного польз-я.; расходы органов гос. Конечные расходы некоммерческих орг-ий обслуживающих хоз-во, валовые накопления омновного капитала: чистые капиталовложения +амортизационные вложения , изменения в запасах матер. Обор. Ср-в G – гос закупки тов и усл, вкл в себя гос расходы на конечную продукцию п/тий и на все прямые покупки ресурсов; Х – чистый экспорт.

Метод расчета ВНП по доходам. ВНП= оплата труда (з/пл наёмн. Раб, доходы самостоят. Раб., доходы товариществ, доходы кооперативов) + валовая прибыль (рента, судный процент, банковский процент, предпринимат прибыль, амортизацион отчисления)+ чистые налоги

Э18. Задачи и функции государства в экономике. Разграничение полномочий между различными уровнями управления

Проблемы, связанные с местом, ролью, функциями гос-ва в экономике, занимали ученых с самого возникновения экономической науки.

Представители кейнсианского подхода выступают за активное макроэкономическое вмешательство правительства в экономику. Отличие их подхода к роли гос-ва состоит в подчеркивании важности того факта, что кризисы возникают вследствие неблагоприятной структуры финансовых потоков экономических субъектов. Поэтому фискальная и денежная политика д. б. направлены не столько на регулирование совокупного спроса, сколько на обеспечение адекватной структуры и объема финансовых потоков. Вот почему важна не только фискальная политика, но и деятельность Центрального банка. Отказ ЦБ от осуществления такой деятельности и его переориентация на стабильность денежной массы (как это требуется монетаристами и новыми классиками) может привести к краху всей финансовой системы.

Классический подход характеризуется ограниченным вмешательством гос-ва в экономику. В экономике действуют объективные и стихийные зоны, которые поддерживают экономическую систему в равновесии при невмешательстве гос-ва. Гос-ная политика должна была способствовать росту производительных сил общества, направлена на поддержание порядка, охраны частной собственности и конкуренции. Был выведен принцип «невидимой руки» в экономике. Т.е. основное в концепции классиков: минимум вмешательства гос-ва, воздействие только через денежно-кредитные инструменты.

Институциональный подход предполагает усиление роли гос-ва. Автономное развитие экономики приводит к социальным конфликтам. Необходимо осуществлять тотальное огосударствление собственности, централизованное планирование, тотальный контроль за экономикой, соц. гарантии. Экономический дирижизм: гос-во – экономический центр, гос-во осуществляет регулирование на основе индикативного планирования.

Гос-во решает 2 типа задач: 1) аллокационные (повышение экономической эффективности). Аллокация - рациональное размещение ограниченных ресурсов. Связано с ростом совокупного нац богатства и ограничением ресурсов. Принцип Парето-улучшения – это такое изменение в ходе экономических процессов, которое повышает уровень благосостояния хотя бы одного из их участников, если при этом не допускается снижение уровня благосостояния ни одного из др. участников). Это распределительные задачи, имеющие стратегический характер; TSU (общая соц полезность) = ∑MU + ∆MU Парето-оптимизация – процесс достижения Парето улучшений.

2) задачи социальной гармонизации, имеющие тактический характер. Распределение готового продукта и доходов. Перераспределение предполагает улучшение положения одних индивидов за счет ухудшения положения др., а значит связано с конфликтами интересов.

чем равномернее распределены доли дохода, тем меньше становится стимул к эф-ой деят-ти.

Задачи государства противоречивы: первые должны увеличивать размеры экономики, но для этого нужно значительную часть доходов возвращать в экономику, увеличивать прибыль, а не зарплату работников. Если цель максимальное увеличение доходов для всех, то это проедание эк потенциала, не остается ресурсов, за счет которых расти.

К функциям гос-ва в экономике относятся: 1. регулирующая политика: государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, определяет права и обязанности граждан. Гос-во не только провозглашает права, но и обеспеч-ет их реализацию, создавая действенную судебную систему.; 2. стабилизационная функция: правительство использует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику для преодоления спада производства, для сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты; 3. социальноориентированное распределение ресурсов: государство организует производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор, гос-во финансирует расходы на оборону, охрану общ-го порядка, строит-во и содержание дорог, городских улиц, городское освещение, содержание зон отдыха и т.п. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, на науку, формирует программы развития образования, здравоохранения и т.д.; 4. обеспечение социальной защиты и социальной гарантии: государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т.д. 5. организация денежного обращения; 6. антимонопольная политика гос-ва; 7. представление национальных интересов. Разграничение полномочий между различными уровнями управления. Это одно из направлений административной реформы 2004 года. В узком смысле: изменение органов исполнительной власти, снижение кол-ва министерств, создание агентства и службы надзора, появление комитетов (по рыболовству, по делам молодежи).В широком смысле: 1) укрепление вертикальной региональной исполнительной власти, выборы стали не всенародными, а законодательным органом по предложению президента. 2) взаимодействие регионал и федерал органов, №122-ФЗ перераспределение полномочий между центром и субъектами федерации, 3 уровня управления: государственный включает федеральный и на уровне субъектов федерации, и местный, на уровне МО.3) № 131-ФЗ реформа местного самоуправления по направлению к децентрализации. 4) реформа межбюджетных отношений, выравнивание бюджетов. 5) передача полномочий от гос-ва к обществу по регулированию общественной жизни – формирование общественной палаты, палата носит федеральный уровень, региональная палата – по усмотрению региона. Образование на местном уровне территориального общественного самоуправления.Цель процесса передачи и разграничения полномочий - создание стройной системы управления, исключающей параллелизм и дублирование функций, что ведет к значительному сокращению административного персонала.Разграничение функций и полномочий между центральным и местными уровнями управления предполагает предоставление последним больше прав в области эк-го регулирования процессами локального значения. Разделение функций управления должно соответствовать принципу макс-й эффект-ти, т.е. следует четко опред-ть цели и задачи, которые более присущи тому или иному уровню упр-я, и где будет наибольший эффект от их реализации. Полномочия необходимо распределять так между органами гос-ной власти и органами местного самоуправления, чтобы создать условия для оптимального распределения ресурсов.Возникает дисбаланс: передача полномочий должна быть сопряжена с передачей бюджетного обеспечения, в настоящее время межбюджетные трансферты формируют около 40% бюджета.