- •1. Социальное партнерство как механизм согласования интересов 8
- •2. Факторы актуализации использования технологИй социального партнерства в условиях реформы местного самоуправления 60
- •3. Разработка и использование технологий социального партнерства в стратегическом развитии муниципального образования 79
- •Введение
- •1. Социальное партнерство как механизм согласования интересов
- •1.1. Развитие идей социального партнерства как механизма согласования интересов
- •1.2. Опыт субъектов Российской Федерации в использовании технологий социального партнерства в различных сферах
- •1.3. Правовые и финансовые аспекты развития социального партнерства в муниципальных образованиях
- •Характеристика основных форм государственной поддержки некоммерческих организаций1
- •1.4. Социальное партнерство в системе стратегического планирования муниципальных образований
- •Вопросы для самоконтроля
- •2. Факторы актуализации использования технологИй социального партнерства в условиях реформы местного самоуправления
- •2.1. Развитие социального партнерства как одно из ключевых направлений реформирования местного самоуправления
- •2.2. Экономические факторы, обуславливающие необходимость развития социального партнерства в муниципальных образованиях
- •2.3. Социально-психологические аспекты использования социального партнерства в муниципальных образованиях
- •Вопросы для самоконтроля
- •3. Разработка и использование технологий социального партнерства в стратегическом развитии муниципального образования
- •3.1. Изучение интересов социальных субъектов, как основа для формирования социального партнерства
- •3.2. Организация и содержание деятельности органов социального партнерства муниципального образования
- •3.3. Создание нормативно-правовой базы социального партнерства на муниципальном уровне
- •3.4. Рекомендации по регламенту работы органа социального партнерства муниципального образования
- •Вопросы для самоконтроля
- •Практические задания
- •Конкретная учебная ситуация № 1 (Безработица выпускников учреждений профессионального образования)
- •Конкретная учебная ситуация № 2 (Преступность)
- •Конкретная учебная ситуация № 3 (Беспризорность)
- •Приложения
- •Положение о Томской городской палате общественности
- •1. Общие положения
- •2. Формирование Палаты
- •3. Регламент работы Палаты
- •4. Дополнительные положения
- •Соглашение об участии в работе Томской городской палаты общественности
- •Положение о Совете общественных, политических и религиозных организаций при мэре города Новый Уренгой
- •1. Общие положения
- •2. Задачи Совета
- •3. Функции Совета
- •4. Организация деятельности Совета
- •Регламент Совета общественных, политических и религиозных организаций при мэре города Новый Уренгой
- •1. Общие положения
- •2. Планирование работы Совета
- •3. Порядок работы Совета.
- •4. Порядок принятия Регламента и внесение изменений и дополнений.
- •Положение о координационном комитете содействия занятости населения Ленинградской области
- •Порядок формирования государственного заказа на подготовку кадров на всех уровнях системы профессионального образования Ленинградской области1
- •Примерное положение о муниципальном консультативном совете по профессиональному образованию и подготовке кадров
- •1. Общие положения
- •2. Задачи и полномочия Совета
- •3. Управление Советом и организация его деятельности
- •Типовой договор о совместной деятельности по подготовке квалифицированных рабочих между администрацией муниципального образования и учреждением профессионального образования
- •1. Предмет договора:
- •2. Обязательства сторон:
- •Положение о порядке организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием1
- •Положение о Координационном комитете содействия занятости населения г. Петрозаводска1
- •1. Организация и порядок работы комитета.
- •2. Функции комитета.
- •3. Права комитета
- •Соглашение о сотрудничестве и разграничении полномочий в области образования между администрацией муниципального образования и министерством образования и по делам молодежи республики карелия
- •Учебная программа и учебный план по теме: Технологии социального партнерства в стратегическом планировании социально-экономического развития муниципальных образований
- •I. Цели и задачи изучения темы
- •V. Содержание тематического блока
- •Тема 1. Теоретические основы социального партнерства:
- •1.1. Сущность, предмет и субъекты социального партнерства
- •1.2. Структура и интересы субъектов социального партнерства
- •1.3. Государственные и местные органы управления в системе социального партнерства
- •Тема 2. Особенности социального партнерства на муниципальном уровне
- •2.1. Правовые основы формирования системы социального партнерства на муниципальном уровне
- •2.2. Организационные формы, механизмы и участники социального партнерства на муниципальном уровне
- •2.3. Деятельность муниципальных палат, консультативных советов при разработке и реализации концепции развития муниципального образования
- •2.4. Роль и место муниципальных органов социального партнерства в управлении кадровым потенциалом экономики муниципального образования
- •Тема 3. Нормативно-правовое и консультационное обеспечение развития системы социального партнерства на муниципальном уровне
- •3.1. Создание органами местного самоуправления базовых нормативных документов для становления и развития системы социального партнерства на муниципальном уровне
- •3.2. Разработка регулирующих документов социального партнерства
- •VI. Рекомендуемая литература
- •1. Нормативно-правовые документы
- •2. Научная и методическая литература
- •Литература
3.2. Разработка регулирующих документов социального партнерства
Соглашения сторон социального партнерства в области экономической политики, социального развития муниципального образования, межотраслевые, региональные, территориальные соглашения. Разработка соглашений, договоров и других документов социального партнерства, роль органов местного самоуправления.
Разработка регулирующих документов о социальном партнерстве с органами службы занятости, учреждениями профессионального образования, некоммерческими организациями.
VI. Рекомендуемая литература
1. Нормативно-правовые документы
1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
2. О коллективных договорах и соглашениях: Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2491-1 //Российская газета. 1992. 15 марта.
3. О порядке разрешения коллективных трудовых споров: Закон РФ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, N 48, 27.11.95 г., ст. 4557.
4. О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: Федеральный Закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ. Российская газета. 1999, 12 мая.
5. Закон г. Москвы "О социальном партнерстве" // Солидарность, 1997, № 23.
2. Научная и методическая литература
6. Бекярова К. Социальное партнерство: современная теория и практика. София, 1989.
7. Иванов О., Гавра Д. Социальное партнерство: некоторые вопросы теории. СПб.: ИСЭП РАН, 1994.- 145 с.
8. Киселев В.Н. Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. М.,1998. - 185с.
9. Либоракина М., Флямер М., Якимец В. Социальное партнерство. Заметки о формировании гражданского общества в России. М., 1996. - 116с.
10. Митрохин В.И. Социальное партнерство. Учебно-методическое пособие. М.,1998. - 251 с.
11. Михеев В.А. Взаимодействие органов государственной власти и общественных организаций в системе социального партнерства. М., 1998. - 23 с.
12. Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и политика: Учебн. ля вузов. – М.: Экзамен, 2001. –448 с.
13. Россия и социальное партнерство / Рос. союз промышленников и предпринимателей. Эксперимент, ин-т. М., 1993. - 58 с
14. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М, 1996. - 180с.
15. Социальное партнерство в профессиональном образовании и сфере занятости: методологические и организационные аспекты. Под ред. С.А. Иванова, Г.В. Борисовой – СПб.: Изд-во «Скифия», 2003. – 96 с.
16. Федулин А.А. Становление и развитие системы социального партнерства в России. М., 1999. -340 с.
Литература
Иванов О., Гавра Д. Социальное партнерство; некоторые вопросы теории. СПб: ИСЭП РАН, 1994.
Иванов С.А., Власова Е.А. Взаимодействие бизнеса и гуманитарной сферы как фактор социально-экономического развития региона. В кн. Культурное наследие и туризм в контексте социально-экономического развития территории. Сб. науч. Статей / Ред. колл.: Г.Н. Василевич, К.Н. Знаменская, В.Е. Рохчин. – СПб.: ИРЭ РАН, 2003.
Иванов С.А., Власова Е.А. Социальное партнерство как инструмент управления стратегическим развитием муниципального образования. В кн. Новые образовательные продукты в сфере местного самоуправления. Для системы повышения квалификации преподавателей и консультантов: Учеб.-метод. пособие. / Под ред. С.Н. Юрковой. – М.:РНЦ ГМУ "Российский научный центр государственного и муниципального управления", 2003.
Иванов О.И. Выявление интересов социальных групп на основе опросов общественного мнения (проблемы методологии и опыт изучения). В кн. Общественное мнение населения крупного города. СПб.: ИСЭП РАН, 1992.
Иванов С.А. Социальное партнерство как фактор реализации стратегического выбора. В кн. Стратегическое развитие муниципальных образований: федеральный проект в Псковской области / Под. ред. д.э.н., проф. Рохчина В.Е. - Псков, 2002.
Киселев В.Н. Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. М, 1998.
Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. – М.: Издательство НОРМА, 2002.
Либоракина М., Флямер М., Якимец В. Социальное партнерство. Заметки о формировании гражданского общества в России. М., 1996. 116с.;
Митрохин В.И. Социальное партнерство. Учебно-методическое пособие. - М., 1998.
Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и политика: Учеб. для вузов. – М.: Экзамен, 2001.
Михеев В.А. Политика социального партнерства. Ч. I-II. М., 1999.
Михеев В.А., Политика социального партнерства. М., 1999.
Олейникова О.Н. Социальное партнерство в сфере профессионального образования. – М.: Центр изучения проблем профессионального образования, 2001.
Основы социального партнерства: теория и политика: Учебн. для вузов. – М.: Экзамен, 2001.
Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство. М.: Наука, 2003.
Семигин Ю.В. Социальное партнерство в современном мире. М.: Мысль, 1996.
Создание системы социального партнерства в профессиональном образовании / Пособие для работников профессионального образования. Под ред. Борисовой Г.В., Иванова С.А. Издание пилотного проекта "Реформирование профессионального образования и обучения в Северо-Западном регионе России". СПб, 2000.
Социальное партнерство в переходном обществе: опыт России // ИНИОН РАН. Социально-трудовые исследования. Выпуск Х. М., 1998.
Социальное партнерство в профессиональном образовании и сфере занятости: методологические и организационные аспекты. СПб.: Изд-во «Скифия», 2003.
Социальное партнерство в России: Доклад института РСПП.М., 1993.
Социальное партнерство. Российский опыт. Год 2000. СПб, Интерлэнт, 2001.
Стратегическое развитие муниципальных образований: федеральный проект в Псковской области / Под. ред. д.э.н., проф. Рохчина В.Е. - Псков, 2002.
Что нужно знать о социальном партнерстве. Рук. авт. кол. Гриценко Н.Н. М., 1994.
1 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». № 131-ФЗ от 6.10.2003 г.
1 Симон В. Всесилие союзов предпринимателей / пер. с нем. – М.: Прогресс, 1979. с. 50-51
1 Указ Президента РСФСР "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)" от 15 ноября 1991 года, № 212. Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ № 47, 1991 год.
2 О коллективных договорах и соглашениях. Закон РФ от 11 марта 1992 года N 2490-1 (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 176-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации N 48, 27.11.95, ст.4558) и Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 93-ФЗ (Российская газета, N 90, 12.05.99).
1 Ст. 23 Трудового кодекса Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2002 года). № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года. Российская газета № 137 от 27.07.2002, № 138-139 от 30.07.2002
2 На пути к социальному партнерству: развитие социально-трудовых отношений в современной России. Ред. кол Гордон Л.А., Клопов Э.В. и др. М 1993.; Что нужно знать о социальном партнерстве? М., 1994., Гордон Л.А. и др. К изучению общественных проблем труда в России первой половины 90-х годов: субъекты и объекты трудовых отношений. М., 1996. – 165 с.; Гордон Л.А. Положение наемных работников в России 90-х годов. М., 1997. – 125 с.
1 Иванов О., Гавра Д. Социальное партнерство; некоторые вопросы теории. СПб: ИСЭП РАН, 1994.
2 Киселев В.Н. Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. М, 1998. – 185 с.
3 Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (Сравн. - правовое исслед.). Ярославль, 1997. – 223 с.
4 Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и политика: Учеб. для вузов. – М.: Экзамен, 2001. – 448 с.; Михеев В.А. Политика социального партнерства. Ч. I-II. М., 1999, - 97 с.
5 Семигин Ю.В. Социальное партнерство в современном мире. М.: Мысль, 1996, - 206 с.
6 Модель И.М., Модель Б.С., Социальное партнерство в России // СОЦИС 2000, № 9. с. 42-49.
7 Комаровский В., Садовая Е. Объединения работодателей в системе социального партнерства; опыт развитых стран и России // МЭиМО. 1997. №5 С. 52-61; Комаровский В., Садовая Е. Федеральный уровень социального партнерства // Человек и труд. 1999. №4. С. 73-76; Комаровский В. Система социального партнерства в России // Общественные науки и современность. 1998. №2. С. 26-31.
8 Кудюкин П. Социальное партнерство или корпоративизм? // Вопросы экономики. 1994. №5. С.71-77
9 Мишин А., Миляева Л. Региональный опыт социального партнерства // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 3, с. 100-104.
10 Подшибякина Н. Современные промышленные структуры и профсоюзы // Человек и труд. 1998. № 8
11 Шмаков М.В. Социальное партнерство: сделано немало, но предстоит сделать еще больше // Трудовое право. 2000. № 2.
12 Азарова Н.Б. Социально-трудовые отношения в современной России: социологический анализ: Автореф. дис. д.с.н. – М., 2003.
13 Любимова Е.А. Становление социального партнерства в современной России: Автореф. дис. к.с.н. – Кострома, 2000.
14 Синев Р.С. Социальное партнерство в управлении хозяйственной организацией: Автореф. дис. к.э.н. – М., 2001.
1 Михеев В.А., Политика социального партнерства. М., 1999., c 3; Михеев В.А., Основы социального партнерства: теория и политика: Учеб. для вузов. – М.: Экзамен, 2001. – с. 23
2 Региональные законы о социальном партнерстве приняты боле, чем в 30 субъектах Российской Федерации (Москве, Ленинградской области, Республике Карелия, Челябинской области и др.).
3 О социальном партнерстве. Закон Республики Карелия. От 13 февраля 2001 г. № 464-ЗРК. Ст. 3.
1 В. Якимец. Социальное партнерство в России: Исследования, механизмы, опыт // Социальное партнерство Инф. Бюллетень Коми Рег. Центр управл. для женщин, Проект ПРООН. 2001, № 11 (4), с. 8-21; Либоракина М., Флямер М., Якимец В. Социальное партнерство. Заметки о формировании гражданского общества в России. М., 1996. 116с.; В. Якимец. Социальное партнерство в России: Исследования, механизмы, опыт // Социальное партнерство Инф. Бюллетень Коми Рег. Центр управл. для женщин, Проект ПРООН. 2001, № 11 (4), с. 8-21.; В. Якимец. Законодательные основы партнерства НКО с государственными и коммерческими структурами // Социальное партнерство Инф. Бюллетень Коми Рег. Центр управл. для женщин, Проект ПРООН. 2001, № 11 (4), с. 30-36; М. Либоракина, М. Флямер, В. Якимец Социальное партнерство // Социальное партнерство Инф. Бюллетень Коми Рег. Центр управл. для женщин, Проект ПРООН. 2001, № 11 (4), с. 21-26; Коновалова Л.Н., Якимец В.Н. Обзорный доклад "Социальное партнерство между государством и неправительственным сектором как фактор развития гражданского общества и эффективного управления". Московское бюро ЮНЕСКО, 2001; Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: возможности и ограничения, М., РОО "Кеннан", 2001, 40 с. Якимец В.Н. Социальное партнерство в России: исследования, механизмы, опыт. В кн.: "Социальное партнерство. Российский опыт. Год 2000", СПб, Интерлэнт, 2001, стр.30-72; Якимец В.Н. Перспективы и ограничения межсекторного социального партнерства. В кн.: "Социальное партнерство. Российский опыт. Год 2000", СПб, Интерлэнт, 2001, стр.164-183.
2 Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство. М.: Наука, 2003; С. Перегудов. Новое социальное партнерство: трудное начало // МЭиМО, 2002, № 12, с. 40-48.
3 Коновалова Л.Н. Формирование элементов социального партнерства - путь к развитию действенного самоуправления в гражданском обществе. В сб. "Местное самоуправление в России": IV выставка - конференция, "Управление - 2000". Изд-во Прима-Пресс, М., 2001; Коновалова Л.Н. Третий сектор как фактор интеграции и партнерства. В материалах межд. науч. конф. "Проблемы и перспективы соц.-эконом. и политического развития Беларуси, России и Украины", Минск 2001г.
1 Городецкая И.Е. Становление «третьего сектора» и добровольчества. В кн. Гражданское общество в России: структуры и сознание. М.: Наука, 1998. с. 126-153.
2 Либоракина М., Флямер М., Якимец В. Социальное партнерство. Заметки о формировании гражданского общества в России. М., 1996. 116с.
3 М. Либоракина, М. Флямер, В. Якимец Социальное партнерство // Социальное партнерство Инф. Бюллетень Коми Рег. Центр управл. для женщин, Проект ПРООН. 2001, № 11 (4), с. 21-26.
4 Кутейников А.Е. Самоорганизация российского социума, третий сектор и общественная экспертиза. В сб. «Гражданский форум», Вып. 3. СПб, 2003, с. 180-189.
5 Редюхин В.И. Технологии социального партнерства // Социальное партнерство Инф. Бюллетень Коми Рег. Центр управл. для женщин, Проект ПРООН. 2001, № 11 (4), с. 38-41.
6 Либоракина М., Флямер М., Якимец В. Социальное партнерство. Заметки о формировании гражданского общества в России. – М. Школа культурной политики, 1996. с. 3
7 Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. – М.: Мысль, 1996, с. 142
8 Предисловие к книге Семигина Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. – М.: Мысль, 1996, – 206 с
1 Платон. Соч. в 4 томах. М., 1994, Т.3.
2 Аристотель Соч. в 4 томах. М., 1983, Т.4.
1 Макиавелли Н. Избранные сочинения. – М., 1982.
2 Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация: Учеб. Пособие – М.: Аспект Пресс, 1996. с. 66
1 Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Часть II. Теоретико-методологические аспекты исследования. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1998, с. 66
Гидденс Энтони. Социология. – М.: Эдиториал УРСС, 1999
2 Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Одесса, 1900
1 Ритцер Дж. Современные социологические теории. 5-е изд. – СПб.: "Питер", 2002. – 688 с.
1 Симон В. Всесилие союзов предпринимателей / Пер. с нем. – М.: Прогресс, 1979. с.18
1 Здравомыслов А.Г. Социология российского кризиса: статьи и доклады 90-х годов. – М., Наука, 1999, - 352 с.
1 «О порядке формирования государственного заказа на подготовку кадров на всех уровнях системы профессионального образования Ленинградской области» Постановление губернатора Ленинградской области от 23 декабря 2002 года № 266-пг
1 "О социальном партнерстве в Челябинской области". Закон Челябинской области от 12 марта 1999 года, № 68-30. п.11 ст. 1
2 там же, п.10 ст. 1
1 Владимир Якимец. Законодательные основы партнерства НКО с государственными и коммерческими структурами. "Социальное партнерство", 2001, №11 (4), с. 30-35.
1 Цитируется по: Владимир Якимец. Законодательные основы партнерства НКО с государственными и коммерческими структурами. "Социальное партнерство", 2001, №11 (4), с. 33.
1 См. Д.П. Гавра, Особенности изучения материальных (экономических) интересов. В кн. Общественное мнение крупного города. ИСЭП РАН. – СПб, 1992, с.87.
1 Виноградов В.Н., Эрлих О.В. Социальное проектирование локального гражданского сообщества в рамках муниципального образования. Учебное пособие. – СПб: Леонтьевский центр. 2003. с. 8.
2 Под локальными сообществами в данной работе понимается население, проживающее на территории муниципальных образований, созданных в значительной степени искусственно, актами вышестоящих органов, часто по «трафарету» бывших районов, существовавших в период советской власти. Термин местные сообщества применяется к населению «естественно» сложившихся поселений, обладающих осознанием общности как результата самоорганизации в рамках определенной территории, имеющей культурно-исторические границы (поселки, небольшие города и т.п.).
1 Цит. по Е.М. Ковешников. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. – М.: Издательство НОРМА, 2002. – с. 22.
2 Синяков В.Н., Синякова Т.В. Правовые системы Федерации: общая характеристика и пути совершенствования // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России: Сб. науч. трудов. Саратов, 1997. с. 128.
3 Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 2000. с. 54.
1 Е.М. Ковешников. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. с. 64.
1 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». № 131-ФЗ от 6.10.2003 г.
1 Прусак М.М. Местное самоуправление в структуре гражданского общества. В кн. «Гражданский форум» Вып. 3 – Спб.: Издательство «Скифия», 2003. – с. 63.
1 Там же.
1 Шубина Н.В. Местная демократия и гражданское участие. В кн. «Гражданский форум» Вып. 3 – Спб.: Издательство «Скифия», 2003. – с. 78.
1 Там же, стр. 76.
1 Иванов О.И. Выявление интересов социальных групп на основе опросов общественного мнения (проблемы методологии и опыт изучения). В кн. Общественное мнение населения крупного города. СПб.: ИСЭП РАН, 1992, с. 80.
1 См. например, Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельно-структурная концепция. – М.: Дело, 2002. 568 с.
1 Утвержден постановлением Губернатора Ленинградской области от 23 декабря 2002 года N 266-пг
1 Утверждено распоряжением Администрации Новгородской области от 14.01.99.№8-рг
1 Утверждено Постановлением главы самоуправления города Петрозаводска от 18.04.97 № 1329