53. Л.Дюги о закономерностях политического властвования

1) О силе как основе политической власти. Индивиды, более сильные, чем остальные, хотят и могут сделать свою волю обязательной для других. Более" сильные подчиняют своей воле более слабых. Правящими всегда были, есть и будут наиболее сильные факти­чески. Сильные "объявляли себя как бы деле­гатами на земле некой сверхъестественной власти. Сила правящих эта увеличивается благодаря добровольно­му принятию управляемыми власти правящих. 2) Об участии народа в управлении государством. для охраны от произвола со стороны правящих лиц надо привлечь как можно большее число индивидов к осуществлению государственной власти или к контролю над нею. 3). О системах республиканского правления. возможно нес­колько вариантов организации верховной власти в республике. когда индивид или индивиды, исполняющие функции республиканского правительства, представляют собой только агентов или служащих парламента и не могут ни созвать, ни распустить этот орган. Парламент имеет возможность в любой момент уволить этих лиц. В стране лучшими средствами являются создание из правительства представительного органа и противопоставление правительства и парламента , один другого ограничивающих. Парламент и правительство по необходимости в различной форме участвуют в функциях государства. Парламенту и правительству присуща определенная мера участия в законодательной власти и исполнительной . При выражении парламентом порицания политике кабинета последний "должен удалиться, ес­ли только он, найдя одобрение у главы государства. 4). О режимах государственного регулирования человеческой деятельности. Существуют два таких ре­жима - правовой и полицейский. Правовой режим предполагает, что физическая, умственная, моральная и ре­лигиозная деятельность может свободно прояв­ляться без какого-либо предварительного ограничения. При полицейском режиме закон дает публичной власти особые полномочия, которые называются полицейскими. Они позволяют государственным органам выступить раньше, чем ка­кое-нибудь правонарушение совершено. В государстве должен быть правовой режим, но в виде исключения присутствует и режим полицейский. Законодатель должен установить полицейский режим, когда право­вой режим оказывается бессильным возместить социальный или индивиду­альный ущерб. Полицейский режим должен быть законным . Административная власть всегда должна выступать в полицейской сфере лишь в случаях и при условиях, определенных законом. 5) Об обязательных условиях охраны индивидуальной сво­боды в государстве. Для того, чтобы индивидуальная свобода была признана и защище­на законом", требуется: 1) Необходимо, чтобы индивид мог быть арестован и подвергнут заключению лишь в случаях, указанных законом.2) Нужно, чтобы арест и заключение индивида могли прои­зойти лишь по приказу чиновников, представляющих особые гарантии независимости. Их представляют лишь судебные должностные лица. 3) Следует обеспечить, чтобы чиновники, допускающие, приказы­вающие или утверждающие незаконные аресты, подвергались ответственности. 6) О светском символе веры. Нужно, чтобы свобода верить была настолько же полной, как и свобода не верить. 7) О всеобщем и равном избирательном праве. чтобы соблюдать принцип равенс­тва, нужно было бы каждому дать равное участие в политичес­кой власти сообразно его способностям. 8) Об обязательном труде граждан государства. Недопустимо, чтобы член общественного целого ничего не делал, и недопустимо, чтобы государство не обязало его делать что-либо. 9) О справедливости налогообложения. Налог не должен более тяжело давить на один класс граждан, чем на другой. Законно, чтобы люди несли повинности сообразно своим средствам". 10) О собственности в государстве. Право собственности не принадлежит к числу священных и неп­рикосновенных прав, но является правом беспрерывно меняющимся, которое должно согласовываться с социальными потребнос­тями. Собственник должен выполнять определенную полезную об­щественную роль. Объем принадлежащего ему права собствен­ности следует определять законодательством и применяющей его судебной практикой соответственно этой роли. Вот почему государству нужно охранять имущество собственника лишь в той степени, в какой последний использует свое достояние на бла­го общества. сопротивлении граждан государственной власти. Различаются три вида подобного сопротивления - пассивное, оборонительное и наступательное. Пассивное состоит в невыполнении" несправедливого закона, пока нет

54. Петражицкий о праве и законности – о понятии права – право представляет собой совокупность обязательно-притязательных норм. Обязательно-притязательные нормы составляют позитивное право. Его особенность заключается в том, что здесь мнения относительно причитающегося одним от других определяются разными объективными фактами: тем, что так поступали отцы и деды, таков становившийся порядок, так поступают другие; тем, что так приказано свыше. На этой основе получается однообразный шаблон правил, устанавливающих взаимные права и обязанности и разрешающих возникающие сомнения и разногласия. Интуитивное право образуют обязательно-притязательные нормы, надобность которых не обосновывается ссылками на внешние авторитеты. Право необходимо дифференцировать ещё на две категории – право, подлежащее применению и поддержке со стороны представителей государственной власти по долгу их общественного служения, и право, лишенное такого значения в государстве. Первое право можно назвать официальным, второе – неофициальным. Указанного деления права на две категории и развития официального права не существует в сфере правовых отношений между гос-вами, т.е. в области международного права. Это объясняется отсутствием над гос-вами высшего начальства в виде общей законодательной власти, которая могла бы издавать обязательные для них законы и таким образом сортировать соответственное право. Право касается только междучеловеческих отношений, регулирует только человеческое поведение, защищает, разграничивает человеческие интересы. О тенденциях права – существует общая тенденция права к такому развитию и приспособлению, которое направлено на приведение к единству, к тождеству и совпадению правовых мнений сторон любого юридического дела. Эта тенденция может быть названа унификационной или объединительной и определена как общая тенденция права к достижению тождества содержания правовых мнений противостоящих сторон. Она проявляется в нескольких тенденциях: 1) тенденция развития единого шаблона норм. Суть ее состоит в том, что для достижения совпадения мнений двух правовых сторон относительно конкретных обязанностей и прав или для нахождения общего решения появившихся сомнений и разногласий – требуется выработка и признание единых общих правил, единого шаблона общих норм, из которых должны выводиться конкретные права и обязанности и по которым должны решаться возникающие разногласия. Годным средством для этого является позитивное право. Позитивные правовые нормы имеют решающее значение для устранения разногласий относительно обязанностей и прав.2) тенденция к точной определенности содержания и объема правовых представлений и понятий. Она имеет место потому, что при неясности, двусмысленности выражений и представлений, растяжимости их смысла или объема были бы неизбежны конфликты лиц, в отношении которых действуют правовые нормы. 3) стремление права к достижению контролируемости и доказуемости юридических фактов. Такое проявление тенденции права вызывается к жизни тем, что возведение не поддающихся контролю и доказательству категорий фактов в юридические – источник сомнительности и спорности соответственных прав и обязанностей. О режиме законности – от проведения принципа законности, от надлежащего развития системы субъективных прав вместо ожидания милостивого усмотрения правителей, от твердости и незыблемости прав, гарантии против произвола в высокой степени зависит развитие экономической деятельности, энергии и предприимчивости в народных массах. А для воспитания этих черт характера существенным условием является законность.