23. Ж. Боден о государстве и политическом управлении.

Французский политолог XVI века «Шесть книг о государстве». У него следующие теоретические положения: 1)о государственном суверенитете. Суверенный государь - может издавать законы, обязательные для его подданных в границах гос-ва и за его пределами. Указанная власть включает в себя остальные признаки суверенитета. В их число, в частности, входят такие правомочия: создавать гос. должности и назначать на них конкретных лиц, осуществлять налогообложение, эмиссию денег, а также контроль над экспортном и импортом; объявлять войну и заключать мир, производить помилование осуждённых, рассматривать в качестве последней инстанции жалобы и принимать по ним окончательные решения, назначать меры веса, длины и объёма. Вся совокупность прав, составляющих суверенитет как власть создавать право, принадлежит тому в гос-ве, кто действительно осуществляет правотворчество, т.е. суверен, и не может быть отчуждена от него без потери им качества суверена. Причем, суверен не связан ни нормами права своих предшественников, ни юр-ми правилами, которые конструировал он сам. Законы бога неоспоримы. 2) о формах гос-вах. Ж.Боден писал, что монархия - один человек обладает суверенитетом, демократия - суверенная власть принадлежит всему народу или большей части его, аристократия - меньшая часть народа располагает суверенитетом. Создавать право - первый признак суверенитета. «Смешанная форма гос-ва, т.е. соединение монархии, аристократии и демократии, представляет собой демократию, ибо в ней народ создаёт право». 3). О численности населения гос-ва. Самая малая гос-венная организация должна объединять 3 семьи по 5 членов в каждой, т.е. 15 человек. Причем в столь небольшом объединении людей уже в полной мере функционирует свойственные всякой полит-й организации общества закономерности. Верхнего предела численности гос-ва установить нельзя, иными словами гос-венная организация может объединять любое число, большее чем 14 человек. 4)о правовом регулировании как способе достижения общего блага граждан государства. «благополучие народа есть единственный непреложный закон». Юр-е нормы, противоречащие этому следует изменять. 5)о пользе конфликтов среди гос-венных служащих в процессе политического управления. В монархии, по убеждению Бодена, «очень выгодно, чтобы даже высшие гос-венные служащие иногда ссорились, поскольку здесь есть суверенный государь для обуздания и исправления их». Другое дело, что суверенному монарху следует не только обеспечивать, чтобы «из самого разлада гос-венных служащих возникло гармоничное благополучие всего гос-ва», но и скрывать общегос-венную выгоду, извлекаемую им из конфликта гос-нных служащих от них самих. 6).о предотвращении гражданских смут и умиротворения восставшего народа. Чтобы не было мятежей и разборок нужно найти врага, которому могут противостоять граждане. Если всё же народ восстал, правитель не должен мочить их, даже если он может, а успокоить их реальными методами: во-первых, удовлетворить их материальные нужды, дать им продуктов питания бесплатно ибо «голодные животы не имеют ушей». Во – вторых, не жалеть слов и обещаний для успокоения восставших. В-третьих, если они вооружены, то их может убедить сложить оружие человек из числа восставших, чей авторитет не вызывает сомнения. В – четвертых, если восставшие верующие, то их может успокоить священнослужитель в своём одеянии. В – пятых, мудрый гос-венный деятель, видящий народ в гневе, может попытаться стать лидером восставших и мало – помалу побудить их обратиться к разуму. 7. о пользе войны для гос-ва. Всех уродов в гос-ве (воров, убийц, бродяг, бездельников) для того чтобы излечить гос-во от них надо посылать их на войну, война- слабительное средство для изгнания испорченных элементов из тела гос-ва.