- •Введение
- •Глава 1. Теоретическая основа внебюджетных фондов как элемента бюджетной системы
- •1.2 Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
- •Глава 2 Методические аспекты формирования бюджетов внебюджетных фондов
- •2.1 Методика формирования бюджета пенсионного фонда
- •2.2 Методика формирования бюджета фонда социального страхования
- •Глава 3 Совершенствование системы социального страхования России
- •3.1 Перспектива развития бюджета пенсионного фонда
- •Перспектива развития бюджета фонда социального страхования
- •3.3 Основные направления развития бюджета фонда обязательного медицинского страхования
- •Млрд. Рублей
- •Заключение
- •Литература
Перспектива развития бюджета фонда социального страхования
Объем межбюджетных трансфертов, направляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в 2012-2014 годах на обеспечение мер социальной поддержки граждан, определяется с учетом индексации размеров пособий и социальных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации и численности граждан, получивших право на соответствующие пособия и социальные выплаты[18].
Основные направления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, представлены в таблице 2:
Таблица 2. Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации
млрд. рублей
|
2011 год (закон) |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||
проект |
в % к преды-дущему году |
проект |
в % к преды-дущему году |
проект |
в % к преды-дущему году |
||
Всего |
83,2 |
76,5 |
91,9 |
79,6 |
104,1 |
82,9 |
104,1 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
Компенсация выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков
|
5,4 |
6,3 |
116,7 |
5,6 |
88,9 |
5,6 |
100,0 |
Покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации |
11,3 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрируемые расходы: |
66,5 |
70,2 |
105,6 |
74,0 |
105,4 |
77,3 |
104,5 |
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию |
49,3 |
52,3 |
106,1 |
55,2 |
105,5 |
57,9 |
104,9 |
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации |
9,0 |
9,0 |
100,0 |
9,0 |
100,0 |
9,0 |
100,0 |
Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию |
5,7 |
6,0 |
105,3 |
6,3 |
105,0 |
6,6 |
104,8 |
Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации |
1,4 |
1,5 |
107,1 |
1,6 |
106,7 |
1,7 |
105,0 |
Оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми инвалидами |
1,1 |
1,4 |
127,3 |
1,9 |
135,7 |
2,1 |
110,5 |
Кроме того, зарезервированные бюджетные ассигнования на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации |
- |
85,7 |
- |
88,3 |
115,8 |
93,5 |
106,1 |
В составе межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации предусматриваются средства на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженного тарифа страховых взносов для отдельных категорий страхователей.
В настоящее время складывается сложная ситуация с обеспечением сбалансированности бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Значительное увеличение размеров пособий начиная с 2010 года, вызванное решениями, обусловленными Федеральным законом от 25 февраля 2011 г. № 21-ФЗ, регулирующими порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком, привело к значительному росту расходов на их выплату и увеличению дефицита бюджета Фонда[14].
В связи с этим, на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации зарезервированы средства федерального бюджета: 85,7 млрд. рублей в 2012 году, 88,3 млрд. рублей в 2013 году и 93, 5 млрд. рублей в 2014 году.
В дальнейшем необходимо продолжить работу по совершенствованию механизма исчисления названных пособий, направленного на оптимизацию расходов на их выплату.
В 2011 году предусматривается проведение в двух субъектах Российской Федерации пилотного проекта, определяющего особенности назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения и иных выплат территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации. С 2014 года предполагается полностью отменить действующую «зачетную» систему и перейти на осуществление прямых выплат Фондом по страховым случаям застрахованным гражданам.