- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.1. Выписка из государственного образовательного стандарта и профессионально-образовательной программы
- •1.2 Пояснительная записка
- •Раздел 2. Структура и содержание дисциплины
- •2.1.Учебно-тематический план по дисциплине «Экономическая теория» раздел «Макроэкономика» 2 курс, 3 семестр
- •2.2. Перечень основных тем и подтем учебного курса
- •Тема 1. Введение в макроэкономику
- •Тема 3. Понятие национального богатства как потенциала функционирования экономической системы
- •Тема 4. Основные макроэкономические показатели
- •Тема 5. Финансовый рынок
- •Тема 6. Макроэкономическое равновесие
- •Тема 7. Экономический рост
- •Тема 8. Цикличность экономического развития
- •Тема 9. Макроэкономическая политика государства в рыночной экономике
- •Тема 11. Бюджетно-налоговая политика
- •Тема 11. Кредитно-денежная политика государства
- •Тема 12. Макроэкономическое равновесие на рынках благ, денег и капитала
- •Тема 14. Инфляция и безработица
- •Тема 14. Политика благосостояния населения
- •Тема 15. Социальная защита населения
- •Тема 16. Мировое хозяйство и международные экономические отношения
- •2.3. Содержание учебной дисциплины
- •Тема 1 введение в макроэкономику
- •1.1. Предмет и объект макроэкономики. Основные макроэкономические проблемы
- •1.2. Методы макроэкономического анализа
- •1.3. Макроэкономическая политика как основа регулирования экономических процессов
- •1.4. Макроэкономический кругооборот и воспроизводство экономических благ
- •Тема 2 макроэкономическая политика в различных экономических системах
- •2.1. Классификация экономических систем
- •2.2. Макроэкономическая политика на разных этапах развития рыночной экономики
- •2.3. Основные направления макроэкономической политики в переходной (транзитивной) экономике
- •3 Понятие национального богатства как потенциала функционирования экономической системы
- •3.1. Социально-экономическая сущность национального богатства
- •3.2. Основные фонды - важнейшая составляющая национального богатства
- •Понятие и состав оборотных фондов как части национального богатства
- •Природно-ресурсный потенциал
- •Тема 4 основные макроэкономические показатели
- •4.1. Понятие и содержание системы национальных счетов
- •4.2. Валовой внутренний продукт в системе снс
- •4.3. Методы расчета валового продукта
- •4.4. Дефлятор валового внутреннего продукта и индексы цен
- •4.5. Взаимосвязь макроэкономических показателей
- •Тема 5 финансовый рынок
- •Деньги и денежное обращение
- •5.2. Денежная масса и денежные агрегаты
- •5.3. Спрос и предложение на денежном рынке
- •5.4. Кредитный рынок
- •5.5. Рынок ценных бумаг
- •Тема 6 макроэкономическое равновесие
- •6.1. Понятие и виды макроэкономического равновесия
- •6.2. Рынок благ. Общее экономическое равновесие
- •6.3. Основные модели макроэкономического равновесия
- •6.4. Модель равновесия «доходы-расходы»
- •6.5. Мультипликатор расходов. Принцип акселерации
- •Тема 7 экономический рост
- •7.1.Экономический рост: понятие и показатели
- •7.2. Факторы и типы экономического роста
- •7.3. Основные модели экономического роста
- •Тема 8 цикличность экономического развития
- •8.1. Понятие экономического цикла
- •8.2. Экономический цикл и его фазы
- •8.3. Виды экономических кризисов
- •8.4. Современный экономический цикл
- •8.5. Стабилизационные программы
- •Тема 9 макроэкономическая политика государства в рыночной экономике
- •9.1. Место и функции государства в различных экономических системах
- •9. 2. Государственное регулирование рыночной экономики
- •9.3. Средства государственного регулирования экономики
- •Тема 10 бюджетно-налоговая политика
- •10.1. Понятие и виды бюджетно-налоговой политики
- •10.2. Бюджетная система страны
- •10.3.Дискреционная бюджетно-налоговая политика
- •10.4. Автоматическая фискальная политика
- •10.5. Источники финансирования бюджетного дефицита
- •10. 6. Государственный долг и способы его погашения
- •Тема 11. Кредитно-денежная политика государства
- •11.1. Понятие и цели кредитно-денежной политики
- •11.2. Инструменты кредитно-денежной политики
- •11.3. Типы кредитно-денежной политики
- •Тема 12. Макроэкономическое равновесие на рынках благ,денег и капитала
- •12.1. Модель is-lm
- •12.2. Факторы, воздействующие на изменение моделей is-lm
- •Тема 13 инфляция и безработица
- •13.1. Понятие инфляции
- •13.2. Социально-экономические последствия инфляции
- •13.3. Антиинфляционная политика
- •13.4. Взаимосвязь инфляции и безработицы
- •13.5. Понятие и основные категории рынка труда
- •13.6 Безработица, ее формы и последствия
- •13.7 Государственное регулирование рынка труда
- •Тема 14. Политика благосостояния населения
- •14.1. Доходы населения и их виды
- •14.2. Государственное регулирование доходов
- •14.3. Уровень жизни населения
- •Тема 15 социальная защита населения
- •15.1. Основные принципы социальной защиты населения
- •15.2. Система социальной зашиты населения и ее структура
- •Тема 16. Мировое хозяйство и международные экономические отношения
- •16.1. Мировое хозяйство: сущность и возникновение
- •16.2. Международные экономические отношения
- •16.3. Международная экономическая интеграция
- •2.4. Контрольные мероприятия
- •2.4.1. Требования к уровню усвоения дисциплины
- •2.4.2. Критерии оценки знаний студентов:
- •2.5. Содержание контрольных мероприятий
- •2.5.1. Тесты для текущей аттестации
- •2.5.2. Контрольные вопросы для промежуточной аттестации
- •2.5.3. Вопросы для итоговой аттестации
- •Раздел 3. Учебно-методическое обеспечение курса
- •3.1. Методические материалы для самостоятельной работы
- •Тема 1. Введение в макроэкономику
- •Тема 2. Макроэкономическая политика в различных экономических системах
- •Тема 3. Понятие национального богатства как потенциала функционирования экономической системы
- •Тема 4. Основные макроэкономические показатели
- •Тема 5. Финансовый рынок
- •Тема 6. Макроэкономическое равновесие
- •Тема 7. Экономический рост
- •Тема 8. Цикличность экономического развития
- •Тема 9. Макроэкономическая политика государства в рыночной экономике
- •Тема 10. Бюджетно-налоговая политика
- •Тема 11. Кредитно-денежная политика
- •Тема 12. Макроэкономическое равновесие на рынках благ, денег и капитала
- •Тема 13. Инфляция и безработица
- •Тема 14. Политика благосостояния населения
- •Тема 15. Социальная защита населения
- •Тема 16. Мировое хозяйство и международные экономические отношения
- •3.2. Индивидуальное домашнее задание Вариант 1.
- •Вариант 2.
- •Вариант 3.
- •Вариант 4.
- •Вариант 5.
- •Вариант 6.
- •Вариант 7.
- •Вариант 8.
- •Вариант 9.
- •Вариант 10.
- •3.3. Реферативное задание по курсу
- •3.3.1. Требования к реферату
- •3.3.2. Тематика реферативных работ
- •3.4. Список литературы
- •3.5. Глоссарий
10.3.Дискреционная бюджетно-налоговая политика
Дискреционная бюджетно-налоговая политика представляет собой сознательные, целенаправленные мероприятия правительства по изменению государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в целях воздействия на объем национального производства, экономический рост, занятость и динамику цен.
При проведении указанной политики правительство воздействует как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение. В рамках кейнсианского подхода должно учитываться действие трех мультипликаторов: налогового, государственных расходов и сбалансированного бюджета. В рамках теории предложения учитывается «эффект Лаффера».
Мультипликатор государственных расходов отражает изменения в национальном производстве в результате динамики государственных расходов. Он показывает кратность прироста объема национального производства при увеличении государственных расходов на единицу .
Действие этого мультипликатора отображается на графике кейнсианского креста. Если государственные расходы увеличиваются на AG, то кривая планируемых расходов сдвигается вверх на эту же величину, точка равновесия перемещается из положения А в положение В, а равновесный объем производства возрастает от Y1 до Y2 на величину A Y, определяемую из уравнения:
AY = AGm(10.1)
Таким образом, при проведении экспансионистской бюджетно-налоговой политики с целью оживления экономики и увеличения объема производства, государство должно увеличивать свои расходы. И, наоборот, в условиях перегрева экономики государство может использовать в качестве рестрикционной меры снижение государственных расходов.
Изменение суммы налогов Т также оказывает мультипликационное воздействие на равновесный уровень дохода, однако, более мягкое, т. к. налоговый мультипликатор по своей величине меньше мультипликатора государственных расходов. Он рассчитывается по формуле:
mt = AY/ AT = -MPC/(1 - MPC) (10.2)
и показывает отношение изменения объема национального производства к вызвавшему его изменению налогов, или кратность изменения Y при изменении налогов на единицу
.Изменение совокупного дохода может быть подсчитано по формуле:
AY = -AT х MPC /(1 - MPC)(11.3)
Для оживления экономики государство должно снижать налоги, а для ее охлаждения - увеличивать.
Если при увеличении государственных расходов правительство стремится сохранить сбалансированность бюджета и для этого увеличивает величину налоговых поступлений, т. е. когда величины государственных расходов и налоговых поступлений изменяются в одном направлении, то возникает эффект мультипликатора сбалансированного бюджета. Действие этого мультипликатора состоит в следующем: при возрастании государственных расходов и налоговых поступлений на одну и ту же величину (AG = AT), равновесный объем производства возрастает на ту же самую величину (т. е. AY=AG=AT).
Действие мультипликатора сбалансированного бюджета связано с тем, что мультипликативный эффект от роста налогов слабее, чем от увеличения государственных расходов. Поэтому налоговая политика относится к мерам косвенного воздействия на величину ВВП, в то время как рост государственных расходов является рычагом прямого действия. Данное различие является определяющим при выборе инструментов бюджетно-налоговой политики: для преодоления циклического спада в экономике увеличиваются государственные расходы (это дает сильный стимулирующий эффект), а для сдерживания инфляционного подъема возрастают налоги (что является относительно мягкой ограничительной мерой).
Сторонники «теории предложения» считают важнейшим фактором экономического роста понижение налоговых ставок. Американский профессор Артур Лаффер (р. 1941), участвовавший в 1980-е годы в разработке стабилизационной программы президента Р.Рейгана, сформулировал так называемый «эффект Лаффера», графически изображаемый в виде «кривой Лаффера».
Кривая Лаффера показывает зависимость суммы налоговых поступлений в бюджет от уровня налоговой ставки. При налоговой ставке, равной нулю, государство не получит налоговых поступлений. При увеличении налоговой ставки до 50%, сумма налоговых поступлений в бюджет будет увеличиваться, а при дальнейшем росте ставок - уменьшаться. Это происходит оттого, что снижаются стимулы к предпринимательской деятельности (так как большую часть заработанного дохода предприниматели и население должны перечислить в государственный бюджет). Это в свою очередь приводит к банкротству товаропроизводителей, свертыванию ими предпринимательской деятельности либо уводу ее «в тень». При налоговой ставке в 100% экономическая деятельность полностью прекратится.
Нужно отметить, что дискреционная бюджетно-налоговая политика имеет серьезные недостатки, связанные с тем, что изменение размеров и структуры государственных расходов, а также ставок налогообложения предполагает длительное обсуждение в парламенте, подвержено лоббированию.