- •Политика как социальное явление, ее сущность и содержание.
- •1. В соответствии с первой типологией в структуре политики выделяют: политическое сознание, политические институты и политические отношения.
- •Особенности взаимоотношения суб/об:
- •Элиты и их роль в функционировании политической власти. Механизмы ее формирования и смены.
- •Политическая система общества, ее сущность и типы.
- •Классификация:
- •Функции политической системы общества.
- •2. Приход к власти Горбачева м.С. В 1985 г. И в особенности, решения хiх партийной конференции кпсс в 1987 году положили начало реформированию политической системы ссср и Беларуси.
- •Демократический режим, его достоинства и недостатки. Отличия от либерального режима.
- •Авторитарный режим: его сходство и различия с тоталитарным.
- •Государство – основной институт политической системы общества. Его происхождение, структура и функции.
- •Палата представителей (ст.97):
- •Совет республики (ст.98):
- •Правительство как высший исполнительный и распорядительный орган государства: его статус и полномочия.
- •Глава государства и его роль в структуре институтов власти.
- •Судебная власть как разновидность государственной власти.
- •Местная власть в системе органов государственного управления, ее роль и полномочия.
- •Политические партии, их возникновение и функции. Типология политических партий.
- •Классификация:
- •Функции:
- •Партийные системы и их типы.
- •Проблемы становления многопартийности в Республике Беларусь.
- •Общественно-политические организации и движения: их место в политической системе и классификация.
- •Функции:
- •Политический процесс: сущность, структура и стадии развития.
- •Стадии (фазы) политического процесса
- •Природа.
- •Политическое поведение лидера.
- •Политический конфликт как социальное явление. Основные типы.
- •Политические кризисы и их классификация.
- •Пути и способы разрешения политических конфликтов и кризисов.
- •Политическая культура общества, ее сущность и структура.
- •Политическая культура общества, ее основные функции и типы.
- •Типология.
- •Политическая социализация общества, ее сущность, цели и задачи. Основные институты политической социализации и этапы развития.
- •Идеология консерватизма, его истоки, сущность и ценности. Неоконсерватизм.
- •Социалистическая идеология и две ее ветви - коммунистическая и социал-демократическая: идеал и практическая реализация.
- •Государственная идеология Республики Беларусь.
- •Возникновение, сущность и динамика проблем современной цивилизации в условиях глобализации.
- •Общемировые, общепланетарные, общечеловеческие проблемы современности и их характеристика.
- •4. Обеспечение человечества необходимыми минеральными, энергетическими и иными ресурсами.
- •5. Демографическая проблема.
- •6. Гуманистические (общечеловеческие) проблемы.
- •Государственная поддержка семей с детьми.
- •Социальная защита инвалидов.
- •Образование в системе социальной политики. Основные направления развития образования в Республике Беларусь.
- •Государственно-конфессиональные отношения в Республике Беларусь.
- •Политическая модернизация, ее типы, основные модели и задачи.
- •Этническая политика и национальные отношения в Республике Беларусь.
Местная власть в системе органов государственного управления, ее роль и полномочия.
Наличие местной власти характеризует степень демократизации государства и уровень развития гражданского общества. Местная власть способствует решению политических, экономических, социальных и культурных вопросов, вопросов здравоохранения местного значения, исходя из интересов населения данной территории. Она приближает государственную власть к народу.
Местная власть сочетает в себе как бы два органа – местное самоуправление и местное управление. Местное управление – это органы, назначаемые центральной властью и представленные исполнительными комитетами (исполкомами, муниципалитетами, администрациями), а местное самоуправление – это Советы депутатов, которые избираются непосредственно гражданами. Советы депутатов – это своего рода местный парламент, а исполком – правительство. Исполком является постоянно действующим органом, а выборные Советы собираются периодически для решения каких-то важных принципиальных вопросов. Согласно статье 117 Конституции Республики Беларусь, местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.
Местное самоуправление и управление осуществляется в границах административно-территориальных единиц: сельсовета, поселка, города, района, области.
В Республике Беларусь установлены три территориальных уровня местных Советов депутатов: первичный, базовый и областной. К первичному относятся – сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения), к базовым – городские (города областного подчинения), районные, к областным – областные Советы депутатов. Минский городской Совет депутатов обладает статусом базового и областного Совета депутатов.
Такая трехуровневая система (сельский Совет, районный и областной) соответствует мировой практике.
В соответствии со статьей 118 Конституции Республики Беларусь местные Советы депутатов избираются гражданами тех административно-территориальных единиц, на которых они находятся, сроком на 4 года. Депутатом местных Советов Республики Беларусь может быть гражданин республики, достигший 18 лет. Общее количество Советов в Беларуси – 1672: 6 областных, Минский городской Совет, 117 районных, 20 городских, 11 Советов районного подчинения, 77 поселковых и 1440 сельских Совета.
Председатели областных и Минского городского исполкомов назначаются Президентом Республики Беларусь и утверждаются областным и Минским городским Советами депутатов. Кандидатура на эту должность считается утвержденной, если за нее проголосовало большинство депутатов от числа избранных. В случае если Совет депутатов не утверждает кандидатуру, Президент Республики Беларусь в том же порядке вносит другую кандидатуру. При повторном отказе областного, Минского городского Совета депутатов утвердить кандидатуру, назначенную на должность председателя исполнительного комитета, решение Президента, принятое по той или иной кандидатуре, является окончательным.
Назначение на должность и освобождение от нее председателей районных (городских) исполнительных комитетов и представление их кандидатур на утверждение районных (городских) Советов депутатов осуществляется председателем облисполкома. Он же принимает окончательное решение о назначении председателей районных (городских) исполнительных комитетов, а также в случае повторного отказа соответствующих Советов депутатов утвердить предложенные кандидатуры.
Назначение председателя областного, городского и районного исполнительного комитета на должность и освобождение его от должности оформляется указом Президента Республики Беларусь.
К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:
- утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
- установление местных налогов и сборов;
- определение порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;
- назначение местных референдумов.
Для осуществления своих полномочий органы местного управления и самоуправления должны располагать финансами. Источниками доходов являются государственные субсидии, т.е. выплаты из общегосударственного бюджета, а также сборы за выдачу разрешений документов, местные налоги. Общегосударственные субсидии бывают трех видов: общие субсидии (не целевые, а выплачиваемые регулярно); целевые субсидии (регулярно выплачиваемые на конкретные цели – образование, здравоохранение, культуру); специальные – для отдельных субъектов (предприятий, организаций).
Решения местных исполнительных органов, не соответствующие законодательству РБ, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными органами, а также Президентом Республики Беларусь. В случае систематического или грубого нарушения местными Советами депутатов законодательства они распускаются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Улучшению финансового, а с этим и материального положения местных советов и исполкомов способствовало бы проведение территориально-административной реформы, направленной на сокращение числа районов и сельсоветов, снижение выплат из местных доходов, налогов и сборов в областные и республиканский бюджеты, развитие предпринимательства.
В заключение темы следует отметить: а) система институтов государственной власти в Республике Беларусь очень громоздка; б) в системе институтов государственной власти преобладает не законодательная, а исполнительная власть.