Государственные природные заповедники

В России сейчас функционирует 101 заповедник – ок. 1,5 % территории РФ.

Природные заповедники – высшая форма особо охраняемых природных территорий.

Заповедниками объявляются комплексы и объекты, имеющие природоохранное, научное, экологическое, просветительское значение, как образцы естественной природной среды, типичные и редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда живых организмов.

При создании заповедников учитываются следующие признаки:

- экологический,

- географический

- биологический

- наличие угрозы существованию природных комплексов

На заповедник, как научно-исследовательское учреждение возлагаются следующие задачи:

• контрольно-охранительная задача – поддержание естественного состояния, поддержания биоразнообразия

• научная задача – проведение экологического мониторинга, ведение летописей природы;

• культурно-просветительная.

В большинстве случаев пребывание граждан на территории заповедника запрещено, за исключением случаев, когда возможно получение специального разрешения на это.

В АО – Пинежский заповедник.

Все виды деятельности хозяйственной деятельности запрещены.

Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства по представлению Министерства природных ресурсов и экологии.

Имущество заповедника – федеральная собственность, они финансируются из федерального бюджета.

На прилегающих к заповеднику участках могут создаваться охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Охранная зона не изымается у прежних землепользователей, но ограничивается их использование.

Биосферные заповедники – включённые решением ЮНЕСКО в мировую сеть биосферных резерватов, осуществляющие глобальный экологический мониторинг.

Заключение межправительственных договоров о создании заповедников.

В частности договор между РФ и КНР «Тонкийский заповедник».

Государственные природные заказники:

• территория (акватория) имеющая особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов и их компонентов а также в целях поддержания экологического баланса

• 69 федерального значения. В целом около 3000.

• Цели создания:

1. сохранение комплекса в естественном состоянии

2. сохранение и воспроизводство природных ресурсов

3. поддержание экологического баланса

• Особенность в том, что наряду с сохранением и воспроизводством одних видов природных ресурсов на их территории допускается ограниченное использование других.

• Создаются решением органов государственной власти РФ и СРФ и соответственно могут быть федерального или регионального значения.

• Виды:

1. комплексные/ландшафтные

2. биологические

3. палеонтологические

4. гидрологические

5. геологические

Памятники природы:

• могут быть как федерального, так и регионального значения

• уникальные невосполнимые ценные в экологическом, научном, культурном, эстетическом отношении природные комплексы и объекты естественного и искусственного происхождения.

• Основная цель – консервация в естественном состоянии

• уникальность, ценность, необходимость в особой охране государства

35. Правовой режим особо охраняемых природных территорий: национальных и природных парков, дендрологических парков и ботанических садов.

Национальные и природные парки.

Первые национальные парки в России – 80-е.

В РФ в настоящее время 41 национальный парк.

В АО: Кенозерский, Волозерский, Русская Арктика.

Национальные парки – природоохранные, экологопросветительские и научно-исследовательские учреждения, территории которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях, а также для отдыха и туризма.

Особое значение национальных парков: сохраняя участки природы как резерв национального наследия, они служат эффективным средством природоохранного воспитания и распространения экологических знаний.

Задачи национальных парков:

- экологическая – охрана экосистем

- рекреационная задача – туризм и отдых

- научная – разработка и внедрение научных методов охраны природы

Национальные парки могут быть исключительно федерального значения.

Решение об их создании принимается Правительством по представлению Министерства природных ресурсов и экологии. Финансирование из федерального бюджета

Вокруг национального парка создаётся охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

Особенность национального парка – вся его территория зонируется – делится на зоны со специальным, дифференцированным эколого-правовым режимом:

заповедные зоны – запрещена любая хозяйсвтенная и рекреационная деятеьность;

особо охраняемая – обеспечивается сохранение природных комплексов и объектов;

зона познавательного туризма – для рекреационных целей;

рекреационная зона – для отдыха, физической культуры и спорта;

зона охраны историко-культурных объектов;

зона обслуживания посетителей;

зона хозяйственного назначения.

М.б. создана зона традиционного природопользования и промыслов.

Правовое положение природных парков имеет как сходные, так и отличительные черты с национальным парком.

Аналогичны задачи, стоящие перед природным парком.

В отличие от национальных парков, природные парки – природоохранные учреждения, решение о создании которых принимает орган власти субъекта РФ по представлению Минприроды.

Природные парки находятся исключительно в ведении субъекта, финансируются субъектом.

В отличие от национальных парков, структура которых закреплена в законе, зонирование природных парков не закреплено исчерпывающе, решение данного вопроса оставлено на усмотрение ОГВ субъекта РФ.

Дендрологические парки и ботанические сады — природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществления научной, исследовательской и просветительской деятельности.

Могут быть как федерального, так и регионального значения и создаваться соответственно либо решением Правительства или органа исполнительной власти РФ.

Территория парков и садов может быть разделена на функциональные зоны:

1. экспедиционная зона (все)

2. научно-экспериментальная зона (только сотрудники)

3. административная (для удовлетворения потребностей территории)

Задачи создания садов и парков:

 сохранение в искусственных условиях коллекций растений и других ботанических объектов, имеющих культурное значение

 проведение научно-исследовательских работ, соответствующих задачам парка/сада

 проведение учебно-педагогической и научно-просветительской работы в области охраны природы

36. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Лечебно-оздоровительная местность — территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для реализации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения с ограниченными природными ресурсами.

Курорты — освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

Могут иметь федеральное, региональное и местное значение.

Охрана осуществляется путем установления округов санитарной или горно-санитарной охраны. В составе таких округов может выделяться до трех зон:

1. на территории первой запрещается проживание и все виды хозяйственной деятельности,

2. на территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха и проведения любых работ, загрязняющих ОС,

3. на территории третьей зоны вводится ограничение на размещение промышленных объектов и на осуществление хозяйственной деятельности.

37. Понятие и развитие международного экологического права.

Международное экологическое право — совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения по поводу охраны ОС от вредных воздействий, рационального использования ее отдельных элементов с целью обеспечения оптимальных условий жизнедеятельности отдельных индивидов, а также существования всего человечества в целом.

Становление международного права ОС:

конец 19-начало 20 века. В этот период отсутствовала система международно-правовых договоров, комплексно регулирующих охрану ОС, но уже осуществлялись отдельные мероприятия, заключались договоры по охране отдельных природных объектов. (1890 — Соглашение об охране морских котиков)

1913-1948. В Берне была проведена первая международная конференция, посвященная защите природы.

1948-1972. Создание первой международной природоохранительной организации — Международного союза охраны природы.

1972-1992. Конференция в Стокгольме. Стокгольмская декларация. Закреплены первые экологические права человека.

1992-наши дни. Декларация Рио (=Бразильская декларация), СБСЕ, ОБСЕ.

38. Принципы и источники международного экологического права.

Общие (закрепляются в уставе ООН)

1. принцип суверенного равенства государств

2. принцип сотрудничества

3. принцип добросовестного выполнения обязательств международного права

4. принцип мирного урегулирования спора и неприменения силы

.

Специальные

a. Принцип суверенного права государства на природные ресурсы и обязанности не причинять экологический вред за пределами национальной юрисдикции

b. принцип …

c. принцип «загрязнитель платит»

d. принцип общей, но различной ответственности

e. принцип равного права граждан на благоприятную ОС

Источники:

1. международные нормы

2. правовые обычаи

3. общие принципы права

4. судебные решения и доктрины

5. декларации

6. заявления

7. международные договоры, ожидающие вступления в силу

8. обязательные решения международных организаций, международных судов и трибуналов

Источники:

1. источники первичного права:

1. договор о европейском сообществе 1992 года

2. договор о европейском союзе 1992 года

3. конституция ЕС

2. источники вторичного права (НПА, нормативные договоры, декларации, и прочий бред)

1. НПА (регламенты, директивы (определяют цель или результат, которые необходимо достичь, за государствами сохраняется право выбора мер, способов и процедур), решения (принимаются Советом или Комиссией ЕС и адресованы конкретным лицам))

2. нормативные договоры

3. декларации

4. судебный прецедент

39. Международные экологические организации как субъекты международного права окружающей среды.

40. Экологическое право Европейского союза.

46