25. Принципы формирования и характеристика звеньев финансово-кредитной системы государства

Одним из главных субъектов финансового рынка является гос-во. Гос-во может выступать кредитором и заемщиком. Централизованные и децентрализованные фонды, а также кредитные ресурсы составляют финансово-кредитную систему.

В целом ФКС включает две подсистемы: финансовую и кредитную.

Финансовая делится: 1) централизованные финансы: госбюджет, внебюджетные фонды, гос кредит, гос страхование; 2) децентрализованные: финансы коммерческих предприятий и организаций, финансы некоммерческих организаций, финансы кредитных организаций; 3) финансы домашних хозяйстве.

Централизованные финансы - финансы гос-ва кот используются для регулирования национальной экономики.

Децентрализованные финансы - это денежные средства хозяйствующих субъектов. В качестве особого звена децентрализованных финансов выступает страхование, которое представляет собой совокупность перераспределительных отношений, возникающих по поводу защиты имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий.

Выделяют личное и имущественное страхование. Личное - жизнь и здоровье граждан. Имущественное - имущество в различных видах.

Финансы домохозяйств - это денежные средства граждан, кот они располагают в рамках отдельной экономической ячейки общества.

Выделяют денежные доходы и расходы домохозяйств.

Денежные доходы включают: оплату труда членов семьи, доходы от предпринимательской деятельности, государственные пенсии, пособия, стипендии.

Денежные расходы: потребительские расходы; налоги; денежные накопления. Кредитная подсистема: включает: 1) банковскую сферу: эмиссионные банки, неэмиссионные банки (главные центры кредитной системы); 2) парабанковскау сферу: специализированные кредитно-финансовые институты (кредитные товарищества, страховые общества, почтово-сберегательные учреждения.

Центральный банк выполняет следующие функции: хранение государственных золотовалютных резервов, денежно-кредитное регулирование экономики, кредитование коммерческих банков, проведение расчетов и переводных операций, контроль за деятельностью кредитных учреждений.

26. Финансовый баланс муниципального образования

Баланс финансовых - баланс всех доходов и расходов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, включая доходы и расходы находящихся на соответствующей территории хозяйствующих субъектов и внебюджетных фондов. Денежные доходы и расходы населения в балансе финансовых ресурсов не включаются. Различают баланс финансовых ресурсов: Российской Федерации; субъекта РФ; муниципального образования. Баланс финансовых ресурсов РФ представляет собой совокупность доходов и расходов федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и баланса финансовых ресурсов регионов. Баланс финансовых ресурсов субъекта РФ - это сумма баланса доходов и расходов бюджета субъекта РФ и баланса финансовых ресурсов муниципальных образований. Баланс финансовых ресурсов муниципального образования - это баланс доходов и расходов бюджета муниципального образования, а также хозяйствующих субъектов на данной территории. Разработка баланса финансовых ресурсов - одна из составляющих прогноза социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального образования. Баланс служит инструментом, позволяющим на уровне прогноза макроэкономического развития определить целесообразность принятия тех или иных предложений и решений. В соответствии со ст. 169 Бюджетного кодекса РФ подготовка баланса финансовых ресурсов, основывается, на прогнозах социально-экономического развития соответствующей территории и отраслей экономики, предшествует составлению проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. Баланс финансовых ресурсов наиболее полно охватывает объем имеющихся финансовых ресурсов по источникам их формирования, которые могут быть использованы для обеспечения расширенного воспроизводства, коллективных и социальных нужд, и служит контрольным ориентиром при разработке бюджетной политики на уровнях Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования. При составлении баланса финансовых ресурсов используются: отчетная информация Государственного комитета РФ по статистике, Министерства РФ по налогам и сборам, данные бюджетной статистики, отчетный баланс финансовых ресурсов за предыдущий год. Особенностью территориальных балансов является наличие в структуре баланса региона или муниципального образования средств, получаемых из федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации. В доходную часть включается сальдо по взаимным расчетам - разница между средствами, получаемыми субъектами Федерации или муниципальными образованиями из федерального или регионального бюджета, и средствами, передаваемыми в соответствии с действ, бюджетно-налоговым законодательством на федер. или регион, уровень, включая взаиморасчеты с внебюджетными фондами. Прогноз доходов баланса финансовых ресурсов содержит показатели социально-экономического развития соответствующей территории за последний отчетный период, ожидаемые показатели до конца базового года, показатели на последующий период, включая ожидаемую оценку результата деятельности хозяйствующих субъектов, налоговых и неналоговых поступлений, других бюджетных доходов, доходов внебюджетных фондов. В расчетах учитываются также изменения налогового законодательства и бюджетного законодательства в текущем году, проведение мероприятий по реструктуризации задолженности прошлых лет по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды и ряд других обстоятельств, влияющих на объем финансовых доходов. При определении бюджетных доходов, включая в балансе финансовых ресурсов территории, должны быть учтены положения, связи с проводимой государственной политикой в области межбюджетных отношений. В частности, положения о перераспределении налогов по уровням бюджетной системы, о распределении средств финансовой поддержки из вышестоящего бюджета. Прогноз расходов баланса финансовых ресурсов осуществляется исходя из прогноза соответствующих доходных статей баланса, с учетом необходимости снижения дефицита соответствующего бюджета и возможного сокращения государственных расходов. По возможности при оценке расходов учитываются расходы на территориях субъектов РФ за счет средств федерального бюджета. Это сопряжено с определенными трудностями, поскольку часть средств федерального бюджета распределяется по регионам федеральными министерствами и ведомствами и поступает получателям средств, минуя бюджеты субъектов Федерации. В связи с этим расходы прогнозируются с учетом экспертной оценки таких средств. Баланс финансовых ресурсов территории должен учитывать необходимость достижения государственных минимальных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат регионов на предоставление ими государственных или муниципальных услуг. При определении расходов принимается во внимание порядок, закрепляющий определ. обязательства (полномочия) за конкретным уровнем власти в соответствии с действующим законодательством. В базовых показателях для расчета расходов учитываются ожидаемая оценка на соответствующий период, прогнозные показатели возможной инфляции и индексации заработной платы и материальных затрат. Баланс финансовых ресурсов представляет собой таблицу из двух частей: в первой части отражаются доходы; во второй - расходы, осуществляемые на соответствующей территории. Разница между итогами первой и второй частей баланса, т.е. между его доходной и расходной частями, отражает дефицит (профицит) финансовых ресурсов на территории с указанием источников его погашения.