53. Принципы фаунистического права.

Принципы фаунистического права во многом обусловлены тем, что объекты животного мира, в первую очередь, – это биологические объекты, требующие особо бережного отношения к ним в процессе их использования. К основным принципам фаунистического права относятся:

1) обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира;

2) поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;

3) осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;

4) недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира;

5) привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;

6) отделение права пользования животным миром от права пользования землёй и другими природными ресурсами;

7) платность пользования животным миром;

8) приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания.

54. Принципы природоресурсного права.

Появились и нормы-принципы, которые касаются конкретных природных объектов и природных ресурсов. В статье 1 ЛК РФ заложены основные принципы лесного законодательства, их 11. В ВК РФ так же имеют место быть присущие водному законодательству принципы.

Принципы:

• Обеспечение устойчивого природопользования. Приоритетом в добыче природных ресурсов должно служить рациональное использование, которое минимизирует вред, наносимый окружающей среде при извлечении природного ресурса.

• Восстановление возобновимых природных ресурсов. Замена извлеченных невозобновляемых полезных ископаемых альтернативными источниками энергии.

• Разграничение права федеральной государственной собственности на собственность субъектов РФ, муниципальной и частной собственности на природные ресурсы с учетом ведущей роли государства в регулировании отношений по их использованию.

• Учет природных ресурсов путем ведения государственных кадастров, реестров, балансов и мониторинга их состояния и использования. Обеспечение контроля над соблюдением условий лицензирования, договоров, соглашений о предоставлении природных ресурсов в пользование.

• Сочетание лицензионного и договорного порядка предоставления права пользования природными ресурсами в зависимости от их значимости для национальной безопасности и национальной экономики.

• Конкурсный порядок предоставления права пользования за исключением случаев, при которых это может представлять угрозу национальной безопасности России.

• Экологизация природоресурсного и смежных с ним отраслей права.

• Устойчивое управление лесами, водами, сохранение биологического разнообразия, повышение их потенциала.

• Восстановление воспроизводства лесов, водных объектов, улучшения их качества, повышение продуктивности лесов и биологического разнообразия вод.

• Платность использования природных объектов.

Статья 1. Основные принципы лесного законодательства

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

6) обеспечение охраны и защиты лесов;

7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;

8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

9) подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;

10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;

11) платность использования лесов.

Статья 3. Основные принципы водного законодательства

Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1) значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;

2) приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

3) сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами;

4) целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей;

5) приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов;

6) участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов. Граждане, общественные объединения имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на водные объекты при их использовании и охране. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации;

7) равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством;

8) равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению в собственность водных объектов, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут находиться в собственности физических лиц или юридических лиц;

9) регулирование водных отношений в границах бассейновых округов (бассейновый подход);

10) регулирование водных отношений в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей;

11) регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему;

12) гласность осуществления водопользования. Решения о предоставлении водных объектов в пользование и договоры водопользования должны быть доступны любому лицу, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа;

13) комплексное использование водных объектов. Использование водных объектов может осуществляться одним или несколькими водопользователями;

14) платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

15) экономическое стимулирование охраны водных объектов. При определении платы за пользование водными объектами учитываются расходы водопользователей на мероприятия по охране водных объектов;

16) использование водных объектов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления традиционного природопользования.