33. Понятие, содержание и существенные условия договора аренды лесного участка.

Право лесопользования может возникать также на основании заключения двух видов лесных договоров: договор аренды лесного участка, и договор купли-продажи лесных насаждений. Оба эти договора характеризует то, что одной из сторон выступает орган государственной власти Российской Федерации, субъекта Федерации, местного самоуправления, обладающие государственно-властными полномочиями. Поэтому в таких договорах всегда присутствует элемент публично-правовых отношений.

К обоим видам договоров, согласно Лесному кодексу РФ, применяются положения Гражданского кодекса РФ о договорах, соответственно, аренды и купли-продажи, если иные правила не предусмотрены Лесным кодексом РФ. Исключения из общих правил, опосредующих заключение и исполнение договоров, предусмотренных лесным законодательством, отражают наличие в них публично-правовых начал. Это свидетельствует о необходимости применения норм гражданского, земельного, и, в известной степени, административного права, в регулировании лесных отношений, притом, что ведущая роль в регулировании лесных отношений принадлежит лесному законодательству. Об этом свидетельствует и судебная практика.

В суждении о том, что нормы Гражданского кодекса РФ имеют субсидиарное значение, то есть применяются лишь в дополнение тогда, когда они не противоречат лесному законодательству, как представляется, присутствует смешение двух разнопорядковых правовых категорий: субсидиарное применение норм права, и приоритет применения норм общего и специального законодательства.

Договоры, заключаемые с участием государственных и муниципальных образований, имеют следующие особенности, по сравнению с гражданско-правовыми договорами:

- для возникновения, развития и прекращения данных правоотношений требуется специальное указание в законе;

- основные условия возникновения, развития и прекращения таких правоотношений определены специальными нормативными правовыми актами, и в меньшей степени зависят от волеизъявления сторон, чем при заключении сделок между гражданами и юридическими лицами;

- цена сделки для возмездных договоров определяется по методикам расчётов, установленным специальными нормативными правовыми актами;

- присутствует элемент наделения одного из субъектов таких правоотношений властными полномочиями по отношению к другой стороне сделки;

- законодательно определены сроки принятия решения о заключении таких сделок.

Основным договором в сфере лесопользования является договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. По этому договору арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одного или нескольких видов лесопользования, предусмотренных Лесным кодексом РФ. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и прошедшие государственный кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение договора, за исключением случаев:

1) лесопользования, не связанного с извлечением лесных ресурсов, таких, как:

- выполнение работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;

- строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины при выполнении таких работ, как:

- геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

- строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- переработка древесины и иных лесных ресурсов.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков детально регламентированы ст.ст.78-80 Лесного кодекса РФ.

Предоставление лесных участков, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий и землях обороны и безопасности, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и земельным законодательством.

Существенными условиями договора аренды лесного участка являются:

а) сведения о лесном участке, позволяющие его однозначно идентифицировать;

б) срок договора;

в) виды использования лесов, расположенных на лесном участке, предоставляемом в аренду;

г) размер арендной платы, условия и сроки её внесения;

д) объёмы рубок лесных насаждений и изъятия других лесных ресурсов.

В договоре также указываются следующие условия:

а) права и обязанности сторон по договору, в том числе обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов;

б) ответственность за нарушение условий договора, в том числе неустойки (штрафы, пени);

в) основания и порядок расторжения и изменения договора;

г) сведения об обременении, ограничении использования лесного участка;

д) иные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации по усмотрению сторон.