41. Финансовая и денежная реформа нэПа.

Цель

Восстановление платежеспособности национальной валюты и денежной налоговой системы

Задачи

1. Обеспечение устойчивости валюты;

2. Обеспечение контроля за эмиссией денег;

3. Сокращение бюджетного дефицита;

4. Достижение активности торгового баланса;

5. Замена натурального налога денежным.

Денежная реформа

Денежная реформа — это система сложных мероприятий для разработки новых правил жизни общества.

1922 г. — в обращение было выпущено две валюты: червонец и совзнак. Червонец на 25% обеспечивался золотом и иностранной валютой, на 75%-высоколиквидными товарами и векселями. Совзнак вводился параллельно для того, чтобы не допустить эмиссии червонца при дефиците бюджета. Размер эмиссии совзнака был известен и можно было разрабатывать меры по снижению дефицита, ориентируясь на рыночный курс совзнака к червонцу.

1924 г. — были разработаны методы воздействия на денежное обращение:

а) максимальное ограничение бюджетного дефицита;

б) валютная и золотая интервенция на вольном рынке в случае существенного колебания курса червонца;

в) досрочный выкуп государством совзнаков и обеспечение кооперативных и государственных предприятий твердой валютой взамен снижения цен.

Денежная реформа 1922-1924 гг. проводилась при участии Госбанка, единственного крупного кредитного учреждения страны. Госбанк не подчинялся правительству. В начале реформы Госбанк проводил твердую политику параллельности валют и не обменивал совзнаки на червонцы, а червонцы — на золото и валюту. Восстановление денежного обращения привело к восстановлению коммерческих банков, сберкасс, общества взаимного кредита и др.

Финансовая реформа

Восстановление налоговой системы означало определение видов налогов и их ставок, условий и принципов взимания, а также воссоздания налоговых органов.

1922 г. — подготовлен декрет об отмене всех налогов (продразверстки, трудовой, гужевой повинностей, простого изъятия продукции и т.д.). Основные поступления в бюджет дают крестьянские хозяйства. Продналог, взимавшийся в натуральной форме, постепенно заменяется денежным.

1924 г. — значительная часть налогов поступает из сферы торговли. Разваленная промышленность и транспорт в начале НЭПа не платили налоги по разным причинам. Это устранялось переводом крупной промышленности на хозрасчет и обязанностью своевременно платить налоги. Государство резко сократило расходы на содержание аппарата, вооруженных сил и таким образом добилось бездефицитности или минимального дефицита бюджета.

Осуществлен хлебный заем: выпущенные облигации в размере 1 облигация = 1 пуду ржи позволяли горожанам, купившим облигации, обменивать их на хлеб по стоимости на 5% ниже рыночной цены.

Итоги

1. Снижение розничных цен на потребительские товары;

2. Повышение реальной заработной платы;

3. Снижение цен на уголь, нефть, ткани и т.д. привело к сокращению разрыва в ценах на промышленную и с\х продукции и "ножниц цен" до минимума на период проведения реформы);

4. Прекращение эмиссии совзнака;

5. Выпущены казначейские билеты.