20 Билет

1.Собственность и её формы.

В повседневной жизни о собственности говорят тогда, когда нужно установить, чьей является та или иная вещь, кому она принадлежит. Такой смысл имеет утверждение: «это мой дом». Но если все люди одинаково относятся к какому-то предмету или явлению, то о собственности на них говорить не приходится. Странно было бы услышать, например: «это мое лето» или «это мое небо». Экономического смысла такие утверждения не имеют. Значит, собственность – это не просто отношение отдельного человека или группы людей к определенной вещи как своей. Собственность составляют отношения между людьми по поводу присвоения определенных вещей. Поскольку вопросы собственности непосредственно затрагивают интересы людей, возникает необходимость их правового, юридического регулирования. Право собственности в современном обществе закрепляется законом и означает возможность реального обладания вещью, пользования этой вещью, а также распоряжения ею. Существуют разные способы приобретения права собственности. Первоначальные способы связаны с производством, т.е. созданием какой-то вещи, а также с находкой, сбором общедоступных вещей (ягод, грибов) и т.д. Здесь тоже, конечно, существуют определенные правила, закрепленные в законах. Вторичные способы приобретения права собственности – это купля-продажа, получение наследства и пр. Собственниками могут быть отдельные люди (физические лица) и организации, учреждения (юридические лица). Есть также общегосударственная собственность и муниципальная собственность, принадлежащая городу, району и т.д. С экономической точки зрения собственность выражает отношения между людьми по поводу средств производства и производимых продуктов. Основные формы собственности. Форма собственности зависит от того, кто является субъектом присвоения. Частная собственность – это собственность отдельного физического или юридического лица, например, владельца предприятия или фермера, который может приобретать, контролировать, использовать, завещать землю, капитал и т.д. В рамках частной формы собственности выделяют мелкую трудовую собственность, которая основана на личном труде. Эта собственность была широко распространена в прошлом, сохраняется она и в наши дни, однако никогда она не была преобладающей или господствующей в экономике. Частная собственность может быть также связана с использованием наемного труда. Наемные работники при этом получают заработную плату, а собственник средств производства – предпринимательский доход. Коллективная собственность образуется путем объединение вкладов, которые вносят в общее имущество участники предприятия. Такую собственность еще называют совместно-долевой. Она используется в общих целях участников и под единым управлением. Право на собственность здесь обычно делится на части, которые фиксируются в акциях. Их владельцев называют акционерами. Акционеры вправе участвовать в управлении коллективным имущество. Конечные результаты хозяйственной деятельности коллективного предприятия распределяются соответственно долям собственности каждого из участников. Разновидностью коллективной собственности является совместная собственной жилищных, потребительских, производственных и других кооперативов. Кооперативы – это добровольные объединения граждан для достижения общих целей в различных областях деятельности. Они основаны на личном труде участников объединения и использовании собственного либо арендованного имущества. Велика роль кооперативов в сельскохозяйственном производстве, в торговле, общественном питании, сфере услуг и т.д. Особую роль в жизни каждой страны играет государственная собственность. Она распространяется на основные природные богатства, а также на те объекты, которые служат выполнению целей, стоящих перед государством. Объекты, составляющие государственную собственность, устанавливаются законом. В государствах, имеющих федеративное устройство, оно делится на федеральную собственность и собственность субъектов федерации. В Российской Федерации, например, это республики, автономные области, автономные округа, края и области. В унитарных государствах выделяются общегосударственная собственность и собственность коммунальная, которой распоряжаются органы местного управления и самоуправления. Статья 13 Конституции Республики Беларусь гласит: «Собственность может быть государственной и частной». Это означает, что с точки зрения закона коллективная собственность является особой разновидностью частной собственности. В этой же статье говорится: «Государство представляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство способствует развитию кооперации».

2.Приоритетные направления региональной и аграрной политики белорусского государства.

Слово регион происходит от латинского regio – направление, граница. В качестве региона рассматривается определенная область или часть страны, отличающаяся от других областей совокупностью естественных и исторически сложившихся, относительно устойчивых экономико-географических и других особенностей. Своеобразие регионов влияет на выделение административно-территориальных единиц страны. В Республике Беларусь такими единицами являются область, район, город, район города, поселок городского типа. В них создаются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. Территориальными единицами являются небольшие населенные пункты, где такие органы не создаются, а также территории, имеющие специальный режим использования – заповедники, национальные парки, заказники, территории исторических памятников и др. Территория Республики Беларусь составляет 207,6 тыс. кв.км и разделена на шесть областей (Брестская, Витебская, Гомельская, Гродненская, Минская, Могилевская). В рамках областей выделяется 118 районов. Город Минск определен в качестве отдельной административно-территориальной единицы. Он имеет особый статус столицы Республики Беларусь и включает девять районов. В республике насчитывается 207 городов, из них 24 города с численностью населения свыше 50 тыс. человек, 88 малых и средних городов, а также 94 поселка городского типа, более 1300 сельских советов. Каждый сельсовет объединяет по 16 и более деревень. Всего в Республике Беларусь более 23 700 сельских поселений. Специфика регионального разделения Беларуси определяется тем, что на протяжении второй половины ХХ века Беларусь превратилась из преимущественно аграрной страны в промышленное государство. Все это время происходила довольно быстрая урбанизация, развивалась инфраструктура городов, увеличивался процент городского населения. Большая часть населения страны проживает в городах, в сельских пунктах живет около 30% населения. Для Республики Беларусь важной проблемой является выравнивание различий между городскими и сельскими поселениями. Это различия в развитии экономики, социально-культурной инфраструктуры, т.е. условий труда и быта людей. Напомним, что инфраструктурой называют те отрасли экономики, которые обслуживают производство (производственно-экономическая инфраструктура), а также обеспечивают жизнедеятельность человека и общества (социально-культурная инфраструктура). В первом случае это транспортные и энергетические системы, складское хозяйство и т.д. Во втором – это система здравоохранения, образования, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения и др. В соответствии с Государственной схемой комплексной территориальной организации Республики Беларусь на территории страны выделяются 4 типа регионов или зон: урбанизированные, сельскохозяйственные, природные, особые. В зависимости от доминирующей функции каждая из административных единиц республики относится к одному из этих типов. К урбанизированным относятся зоны влияния крупных городов. Эти зоны характеризуются высокой концентрацией городского населения, интенсивным сельскохозяйственным производством, высокой подвижностью населения, которая связана с трудовой деятельностью людей, их социальным обслуживанием и отдыхом. В Минском регионе и зонах влияния крупных городов сконцентрирован основной промышленно-производственный, социально-демографический и научно-технический потенциал. Развитая производственно-экономическая и социальная инфраструктура делает урбанизированные регионы более привлекательными для населения. Поэтому для них характерна относительно благоприятная демографическая ситуация. В сельскохозяйственных регионах ведущей функцией является производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Население их продолжает сокращаться. Есть в стране и регионы с высоким туристско-рекреационным потенциалом. На их территориях находятся природные заповедники и национальные парки. Эти регионы обладают уникальными возможностями для комплексной организации отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения. Особые районы – это районы радиоактивного загрязнения, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Они охватывают территории с плотностью радиоактивного загрязнения от 1 до 15 кю/кв.км. Региональная политика государства – это целенаправленная деятельность органов государственной власти по обеспечению оптимального развития регионов. Обеспечивая возможности для развития регионов, государство тем самым создает условия для устойчивого развития страны в целом. Стратегическая цель состоит в обеспечении стабильного социально-экономического развития поселений и территорий, сохранения благоприятной окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Это развитие направлено на удовлетворение жизненных потребностей как нынешнего, так и будущих поколений людей. Цель региональной политики состоит также в том, чтобы свести к минимуму неравенство между регионами. На основе анализа и оценки социально-экономической ситуации в регионах разрабатываются региональные экономические, социальные и экологические программы, а также программы развития свободных экономических зон и др. Региональная промышленная политика направлена на совершенствование отраслевой структуры промышленного комплекса на основе осуществления проектов наукоемкой, высокотехнологической направленности в регионах с высоким научно-техническим потенциалом. Приоритетный характер имеет развитие отраслей и производств, работающих на местном сырье (Брестская, Гродненская и Минская области). Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий особо значимо в регионах, ориентированных преимущественно на привозное сырье (Витебская, Гомельская и Могилевская области). Региональная аграрная политика нацелена на создание высокоэффективного сельскохозяйственного производства, рациональную специализацию сельскохозяйственного производства с учетом экономических, почвенно-климатических и иных особенностей сельскохозяйственных зон, ускоренное развитие кормовой базы животноводства, повышение продуктивности мелиорированных земель, создание новой специализации сельскохозяйственного производства в загрязненных радионуклидами районах. Основными задачами социальной политики в регионах являются улучшение демографической ситуации, создание условий и возможностей предоставления населению гарантированного объема социально значимых услуг в соответствии с утвержденными социальными стандартами, укрепление социальной инфраструктуры села и малых городов, расширение объемов обслуживания населения за счет частного предпринимательства, развитие агротуристских комплексов, сохранение и восстановление историко-культурного наследия регионов, а значит, и страны в целом.