50.Государственный бюджет: структура, формирование и расходование.
Во-первых, как совокупность денежных средств, которыми располагает экономический субъект.
Во-вторых, как соотношение доходов или как баланс денежных средств, характеризующих их поступления и расходы в течение определенного периода
(обычно года).
Оба эти определения применимы к понятию «государственный бюджет».
Прежде всего государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных средств, необходимых государству для выполнения своих
экономических, социальных и политических функций.
Очевидно, что эти средства государству должны откуда-то поступать и на что- то расходоваться. При этом государству в отличие от других субъектов должны быть хорошо известны источники поступлений средств и адреса расходов.
Таким образом, в качестве финансового плана госбюджет состоит из двух
частей: статей доходов и статей расходов. Если сумма расходов равна сумме доходов, то бюджет считается сбалансированным. Если доходы превышают расходы, то возникает профицит бюджета, если наоборот – есть превышение расходов над доходами – то это означает наличие бюджетного дефицита.
51.Налоги, их виды.
Под налогом понимается обязательный платеж, поступающий государству в
определенных законодательством размерах и в установленные сроки.
Особенность налога – его безвозмездность. Он предстает как безвозмездное
изъятие государством части средств предприятий, организаций и населения по
заранее установленным нормативам и срокам.
Их можно рассматривать как плату государству за те услуги, которые оно оказывает населению и другим субъектам экономики в виде внутренней и внешней безопасности, эко-
номической и социальной стабильности и других благ, относящихся к категории
общественных.
Взимается налог по определенной ставке, представляющей собой долю облагаемых налогом средств субъектов экономики. При этом налог может быть денежным и натуральным.
По объектам обложения налоги делятся:
- на налог на доходы (выручку, прибыль, заработную плату, проценты, ди-
виденды, ренту);
- налог на добавленную стоимость продукции, работ, услуг;
- налог на имущество (предприятий и граждан);
- налог на определенные виды деятельности и сделки (например, сделки с
ценными бумагами);
- налог за пользование природным ресурсами.
Налоги могут устанавливаться на различных уровнях государственной вла-
сти: федеральном, региональном, местном. Это означает, что они поступают в со-
ответствующие бюджеты.
Налоги могут поступать не только в госбюджет, но и во внебюджетные фон-
ды: фонд социального страхования, фонд занятости, дорожный фонд и т.д.
С учетом различий в механизме формирования налоги делят на два вида:
прямые и косвенные налоги.
Прямой налог представляет непосредственное изъятие из дохода или стоимости имущества. К нему относятся подоходные налоги, налоги на прибыль,
взносы в фонды социального страхования, налоги на имущество (земельный на-
лог, налог на дома, на прирост капитала), на операции с ценными бумагами, на
наследство и дарение.
Косвенный налог представляет скрытое изъятие дохода через его включение
в цены на продаваемые товары. К этому виду относятся: налог на добавленную
стоимость, акцизы, таможенные пошлины, налог на покупки и продажи. Косвен-
ный налог, таким образом, предстает как ценообразующий фактор.
Каждый из этих видов налогов имеет свои достоинства и недостатки с точки
зрения как государства, заинтересованного в получении налогов и поддержании
экономической и социальной стабильности в обществе, так и плательщиков, не
испытывающих особого удовольствия от уплаты налогов.
Главное достоинство прямых налогов заключается в том, что они обеспечивают относительно стабильные поступления в госбюджет. Кроме того, они достаточно эффективны как средство целенаправленного воздействия на совокупный
спрос и как фактор перераспределения доходов и обеспечения социальной стабильности.
Недостатки прямых налогов связаны с их открытостью. Плательщики хорошо видят долю и величину изымаемого у них дохода и, если сумма значительна,
стремятся его как-то избежать, в том числе и путем сокрытия доходов.
Достоинства косвенных налогов связаны с их скрытым характером. Многие
люди их платят, даже не подозревая об этом, так как обычно в цене не указано,
что в нее включен косвенный налог. С социально-политической точки зрения это
очень важно.
Благодаря косвенным налогам цены на товары с низкой себестоимостью
можно поддерживать на экономически рациональном уровне, в том числе на уровне, позволяющем ограничивать потребление далеко не безвредных товаров.
52.Бюджетный дефицит: причины, последствия, источники
финансирования.
53.Фискальная политика государства: понятие, цели, инструменты, показатели, проблемы.
Фискальная политика является частью финансовой политики государства.
Фискальная политика – политика манипулирования бюджетом, расходами и налогами в целях изменения реального объема производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. Фискальная политика государства предполагает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности, решения реальных социальных задач.
Фискальная политика включает:
дискреционную политику, основанную на жестком сознательном вмешательстве в экономику;
недискреционную политику, основанную на автоматической стабилизации экономики.
Выделяют два вида дискреционной политики: стимулирующую и рестриктивную.
Стимулирующая фискальная политика осуществляется в период спада, депрессии, включает повышение государственных расходов, понижение налогов и приводит к дефициту бюджета.
Рестриктивная фискальная политика осуществляется в период бума и инфляции, включает снижение государственных расходов, повышение налогов и приводит к избытку госбюджета.
Таким образом, главное назначение дискреционной фискальной политики состоит в противодействии циклическим колебаниям экономики посредством стимулирования или ограничения совокупного спроса. Поэтому она называется антициклической.
Проведение дискреционной фискальной политики требует осуществления мер по сбалансированию госбюджета, которое предполагает:
финансирование дефицитов;
ликвидацию бюджетных излишков.
Применяются два основных метода финансирования дефицита: займы у населения посредством пропажи ценных бумаг и эмиссия денег.
Недискреционная фискальная политика обусловлена тем, что в определенной степени изменения в относительных уровнях государственных расходов и налогов осуществляются автоматически. В данном случае налоги и трансферты выступают как автоматические встроенные стабилизаторы экономики - амортизаторы циклических колебаний, не требующие сознательного государственного вмешательства. Встроенная стабильность - это механизм действия автоматических стабилизаторов.
Государство определяет нормативы государственных расходов и величину налоговых ставок, но не сами налоговые поступления. Последние изменяются и при неизменной налоговой ставке.
1.Временной лаг. Это период, обусловленный реализацией фискальной политики, включающий этапы: осознания явления (спада или бума); административной задержки (от осознания до принятия мер); преодоления инерционности экономики (от принятия мер до получения эффекта). Проблема в том. Что в течение этого времени экономическая ситуация может принципиально изменится, и принятые меры окажутся неадекватными.
2. Приоритеты и баланс целей государственной политики:
3. Эффект вытеснения расходов. Он обусловлен тем, что стимулирующая (дефицитная) фискальная политика в тенденции подрывает свою собственную эффективность.
4. Эффект инфляции. Он состоит в том, что рост цен существенно ослабляет эффективность стимулирующей политики.
5. Эффект чистого экспорта. Он обусловлен тем, что воздействия мировой конъюнктуры могут снизить и обесценить эффективность фискальной политики.
6. Односторонность мер кейнсеанской фискальной политики.
7. При проведении общей фискальной политики важно учитывать соотношение между дискреционной и недискреционной политикой, конкретный вклад каждой из них в макроэкономическую стабилизацию. Неучет этого ведет к нежелательным, нередко противоположным результатам, нежели те, которые предполагались в качестве первоначальных целей.
54.Финансовая система: понятие, структура.
Финансы – это обособленные от движения товаров денежные средства в раз-
личных видах и формах, включая наличные и безналичные деньги, деньги на сче-
тах и вкладах, а также ценные бумаги, обладающие свойством быть денежным
эквивалентом.
Финансовые отношения возникают по поводу образования, накопления, рас-
пределения и использования свободных денежных средств (денежных ресурсов). Совокупность финансовых отношений образует финансовую систему.
55. Экономический рост: понятие, виды, последствия.
Экономический рост определяется и измеряется двумя взаимосвязанными способами: возрастанием реальных объемов ВНП или ЧНП (валового и чистого национального продукта) за определенный период времени или как увеличение общественного продукта в расчете на душу населения, что означает повышение уровня жизни.
Экономический рост любой страны определяется шестью основными факторами, четыре из которых связаны с физической способностью экономики к росту, с предложением или наличием ресурсов.
Поскольку экономический рост характеризуется ростом производства, следовательно, он находится в зависимости от наличия в стране факторов производства и их использования. Этот очевидный факт заложен в основу различных производственных функций экономического роста.
Этими факторами являются:
1. Количество и качество природных ресурсов.
2. Количество и качество трудовых ресурсов.
3. Объем основного капитала.
4. Технология.
56.Возможности государственного регулирования экономического роста.
Возможности и границы эффективности госрегулирования не могут получить точной количественной оценки уже потому, что они имеют много аспектов. Многие проявления эффективности госрегулирования, например социальная стабильность в обществе, вообще не имеют однозначных количественных параметров. Госрегулирование в целом, безусловно, доказало свою высокую эффективность. В то же время эффективность госрегулирования далеко не безгранична. Так, оно не может преодолеть цикличность капиталистического воспроизводства, порождающую в понижательных фазах цикла (кризис, депрессия) массу тяжелых экономических и социальных проблем. В течение длительных периодов оно не в состоянии, несмотря на все усилия, обеспечить приемлемого, социально терпимого уровня безработицы, а тем более полной занятости самодеятельного населения. 3. В условиях быстрой интернационализации и глобализации хозяйственной жизни в современном мире внутриэкономическое и внешнеэкономическое госрегулирование тесно связаны и взаимопереплетены.
По объекту воздействия со стороны государства выделяются различные направления госрегулирования: инвестиций, сбыта (включая регулирование цен), рынка труда, НИОКР, экологическое, социальных отношений, внешнеэкономическое и т.д.
По характеру воздействия на процесс общественного воспроизводства выделяются две основные формы госрегулирования: краткосрочное (антициклическое), которое на Западе чаще всего именуется конъюнктурной политикой, и среднесрочное и долгосрочное целевое регулирование (оно включает структурную политику и политику общего стимулирования экономического роста на определенную перспективу), которое, как правило, осуществляется при помощи различного рода прогнозов и программ.
57.Теории экономического роста.
58. Мировая экономика: понятие, предпосылки, государственная политика.
В целом мировую экономику можно определить как совокупность национальных хозяйств и негосударственных структур, объединенных международными отношениями.
Мировая экономика возникла благодаря международному разделению труда, что повлекло за собой как разделение производства (то есть международную специализацию), так и его объединение — кооперацию.
Основные характеристики:
Иерархичность (наличие наднациональных институтов, например ООН)
Многоуровневость
Структурность
Неравномерность распределения экономической мощи(на 32 развитые страны мира приходится 80% мировой покупательной способности граждан).
Наличие определенного мирового порядка
Субъектами мировых хозяйственных отношений являются:
Транснациональные корпорации (ТНК) и их долгосрочные альянсы;
Транснациональные банки;
Финансово-промышленные группы — объединение ТНК и ТНБ;
Биржи (особенно крупные);
Крупные предприниматели;
Государства, и приравненные к ним территории, а также административные единицы данных государств и территорий; Мировые финансовые и экономические организации (включая крупных инвесторов и организации-объединения крупных компаний, занимающиеся контролем определенных международных рынков, объединения стран внутри региона — СНГ).