Глава 33

Следует отметить, что не вступившие в процесс в качестве третьих лиц организации сохраняют право на предъявление свое­го требования в отдельном процессе. Однако при этом утрачива­ются те преимущества, которые свойственны одновременному разрешению связанных между собой исков. Спорное имущество, переданное истцу или оставленное ответчику, может быть ими реализовано, что значительно затруднит или сделает невозможным в последующем защиту прав третьего лица при предъявлении им иска в отдельном процессе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, может вступить в дело на стороне истца или от­ветчика до вынесения решения судом, если решение по делу мо­жет повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон. Привлечение третьего лица, не заявляющего самостоя­тельных требований на предмет спора, к участию в деле возмож­но по ходатайству других сторон или иных участвующих в деле лиц либо по инициативе суда.

Субъекты процессуальных правоотношений, отнесенные к ука­занному виду третьих лиц, пользуются правами и несут обязаннос­ти стороны, кроме права на изменение оснований и предмета иска, увеличение или изменение размера исковых требований, а также права на отказ от иска, признание иска или достижения ми­рового соглашения, требование принудительного исполнения су­дебного решения.

Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, являются обстоятельства, указывающие на возможность предъявления к нему в будущем иска либо на возникновение у него впоследствии права на иск к одной из сторон, что обусловли­вается взаимосвязью основного спорного правоотношения и пра­воотношения между одной из сторон и третьим лицом. Наиболее типичным в данном случае является возникновение регрессного иска к третьему лицу.

Участие государственных органов, органов местного самоуп­равления и иных органов в арбитражном процессе осуществляется в одной форме — путем обращения в арбитражный суд с заявле­нием, если это специально предусмотрено действующим феде­ральным законом и лишь в защиту публичных интересов. Так, согласно ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. органы государственного управ­ления, на которые возложена функция контроля за безопасностью товаров (работ, услуг), могут предъявить в арбитражный суд иски

I

Основы знаний об арбитражном процессе

647

к изготовителям (исполнителям, продавцам), направленные на устранение допущенных нарушений требований по безопасности товаров (услуг, работ). В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» от 19 де­кабря 1991 г. уполномоченные органы в области охраны окружаю­щей природной среды обязаны предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохрани­тельного законодательства.

Обращение указанных органов в арбитражный суд с заявлени­ем не означает, что они являются истцами. Их полномочия на возбуждение дела и заинтересованность в исходе разрешения спора определяются задачами защиты прежде всего государствен­ных интересов. Позицию истца в таком процессе занимает та конкретная организация или гражданин-предприниматель, чьи права прежде всего оказались в сфере неблагоприятных послед­ствий допущенного ответной стороной правонарушения. В связи с этим отказом государственного органа, органа местного самоуп­равления или иного органа от предъявленного ими иска не лиша­ет истца права требовать рассмотрения дела по существу.

Участие в деле прокурора определено положениями ст. 52 АПК. Форма его участия в суде первой инстанции одна — путем обращения в арбитражный суд с заявлением, в частности, об ос­паривании нормативных правовых актов, ненормативных право­вых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федера­ции, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предприни­мательской и иной экономической деятельности; с иском о при­знании недействительными сделок, совершенных органами госу­дарственной власти Российской Федерации и субъектов Федера­ции, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственны­ми учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федера­ции, доля участия субъектов Российской Федерации, доля учас­тия муниципальных образований.

По всем делам, перечисленным в ч. 1 ст. 52 АПК, прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Причем, по этим делам прокурор вправе вступать в дело на любой стадии арбитражного процесса с про­цессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле. В случае, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела

648