- •14 Ноября 2002 г. **
- •Раздел I общие положения
- •Тема 1. Предмет гражданского процессуального права (4 часа)
- •Тема 2. Источники гражданского процессуального права (2 часа)
- •Тема 3. Принципы гражданского процессуального права (4 часа)
- •Тема 4. Гражданские процессуальные правоотношения (4 часа)
- •Тема 7. Стороны в гражданском процессе (4 часа)
- •Тема 9. Участие прокурора в гражданском процессе (2 часа)
- •Тема 10. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц (2 часа)
- •Тема 16. Доказывание и доказательства (8 часов)
- •Тема 20. Судебное разбирательство (6 часов)
- •Тема 21. Постановления суда первой инстанции (8 часов)
- •Тема 22. Приказное производство (4 часа)
- •Тема 23. Заочное производство (4 часа)
- •Тема 24, Производство по гражданским делам у мирового судьи (1 часа)
- •Тема 25. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (6 часов)
- •Тема 26. Особое производство (8 часов)
- •Раздел III пересмотр судебных постановлений
- •Тема 27. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых, судей (4 часа)
- •Тема 28. Обжалование и проверка судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, в кассационном порядке (8 часов)
- •Тема 29. Обжалование и проверка судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора (4 часа)
- •Тема 30. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам (2 часа)
- •Раздел IV
- •Раздел V
- •Тема 32. Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства. Иск к иностранным государствам. Судебные поручения и решения иностранных судов. Международные договоры (4 часа)
- •Раздел VI арбитражный процесс
- •Тема 33. Основы знаний об арбитражном процессе (4 часа)
- •Раздел VII несудебные формы защиты права
- •Тема 34. Нотариальная форма защиты и охраны права (4 часа)
- •Тема 35. Третейское судопроизводство (4 часа)
- •1. Основная литература
- •2. Дополнительная литература, учебные и иные пособия
- •§ 1. Судебная защита гражданских прав **
- •Глава 1
- •§ 2. Гражданская процессуальная форма
- •Глава 1
- •Глава 1
- •§ 3. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права
- •Глава 1
- •§ 4. Виды гражданского судопроизводства и стадии гражданского процесса
- •Глава 1
- •§ 5. Система гражданского процессуального права
- •Глава 1
- •§ 6. Взаимосвязь гражданского процессуального права с другими отраслями права
- •Глава 1
- •Глава 2
- •§ 2. Нормы гражданского процессуального законодательства
- •Глава 2
- •Глава 2
- •§ 3. Состав законодательства о гражданском судопроизводстве в судах общей юрисдикции
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Раздел 1 и подраздел 2 раздела 2 гпк рф определяет систему гражданского судопроизводства и относятся не только к производству в суде первой инстанции, но и к следующим стадиям процесса.
- •Глава 2
- •Глава 2
- •§ 4. Судебная практика и законодательство о гражданском судопроизводстве
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •§ 5. Действие норм гражданского процессуального законодательства
- •Глава 2
- •§ 1. Понятие, значение и состав принципов гражданского процессуального права (гражданского процесса)
- •Глава 3
- •§ 2. Организационно-функциональные принципы
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •§ 3. Функциональные принципы
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •Глава 3
- •§ 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений
- •Глава 4
- •§ 2. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений
- •Глава 4
- •Глава 4
- •§ 3. Объект и содержание процессуальных правоотношений
- •Глава 4
- •§ 4. Субъекты гражданских процессуальных отношений
- •§ 1. Понятие подведомственности
- •Глава 5
- •§ 2. Виды подведомственности
- •Глава 5
- •Глава 5
- •8 1. Понятие и виды подсудности "*""
- •§ 2. Родовая подсудность гражданских дел
- •§ 3. Территориальная (местная) подсудность
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •§ 4. Передача дела, принятого к своему производству, в другой суд
- •§ 1. Состав участников гражданского процесса
- •Глава 7
- •§ 2. Стороны в гражданском процессе
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 3. Процессуальное соучастие
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 4. Замена ненадлежащего ответчика
- •Глава 7
- •§ 5. Процессуальное правопреемство
- •Глава 7
- •§ 1. Понятие и виды третьих лиц
- •Глава 8
- •§ 2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора
- •Глава 8
- •§ 3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора
- •Глава 8
- •§ 1. Задачи прокуратуры в гражданском процессе
- •§ 2. Формы участия прокурора в гражданском процессе
- •Глава 9
- •Глава 9
- •§ 3. Права и обязанности прокурора как лица, участвующего в деле
- •Глава 9
- •§ 1. Основания и цели участия
- •Глава 10
- •§ 2. Процессуальные формы участия
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •§ 1. Понятие судебного представительства """"'
- •Глава 11
- •Глава 11
- •§ 2. Виды судебного представительства
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Глава 11
- •§ 3. Полномочия судебных представителей
- •Глава 11
- •§ 1. Понятие и виды процессуальных сроков
- •1. Сроки, установленные законом
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •2. Сроки, назначенные судом
- •§ 2. Исчисление процессуальных сроков
- •Глава 12
- •Глава 12
- •§ 3. Продление и восстановление процессуальных сроков
- •§ 1. Понятие и виды судебных расходов
- •§ 2. Государственная пошлина
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •§ 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела
- •Глава 13
- •§ 4. Освобождение от уплаты судебных расходов. Отсрочка или рассрочка уплаты судебных расходов и уменьшение их размеров
- •Глава 13
- •Глава 13
- •§ 5. Распределение судебных расходов между сторонами
- •Глава 1,
- •§ 1. Дискуссия об ответственности в гражданском процессуальном праве
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •§ 2. Судебные штрафы
- •Глава 14
- •Глава 14
- •§ 3. Виды и субъекты ответственности в гражданском судопроизводстве
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 15
- •§ 2. Понятие иска
- •Глава 15
- •§ 3. Элементы иска
- •Глава 15
- •Глава 15
- •§ 4. Виды исков
- •Глава is
- •Глава 15
- •§ 5. Право на иск
- •Глава 15
- •Глава 15
- •§ 6. Процессуальные средства защиты ответчика против иска
- •Глава 15
- •§ 7. Распоряжение исковыми средствами защиты права
- •Глава 15
- •Глава 15
- •§ 8. Обеспечение иска
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Глава 15
- •§ 1. Понятие и цель судебного доказывания
- •Глава 16
- •§ 2. Понятие судебных доказательств
- •Глава 16
- •Глава 16
- •§ 3. Предмет доказывания
- •1. Юридические факты материально-правового характера
- •2. Доказательственные факты
- •3. Факты, имеющие исключительно процессуальное значение
- •Глава 16
- •§ 4. Основания освобождения от доказывания
- •1. Факты, признанные судом общеизвестными
- •2. Факты преюдициальные
- •3. Факты, признанные стороной
- •Глава 16
- •§ 5. Распределение обязанностей по доказыванию
- •Глава 16
- •§ 6. Относимость и допустимость доказательств
- •Глава 16
- •§ 7. Оценка доказательств
- •Глава 16
- •Глава 16
- •§ 8. Объяснения сторон и третьих лиц
- •Глава 16
- •§ 9. Показания свидетелей
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •§ 10. Письменные доказательства
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •§ 11. Вещественные доказательства
- •Глава 16
- •Глава 16
- •§ 12. Заключение эксперта
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •§ 13. Аудио- видеозаписи как доказательства
- •Глава 16
- •§ 14. Обеспечение доказательств
- •Глава 16
- •Глава 16
- •§15. Судебные поручения
- •§ 1. Порядок предъявления иска. """
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 17
- •§ 2. Исковое заявление,
- •Глава 17
- •§ 3. Принятие или отказ
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Глава 18
- •§ 1. Значение стадии подготовки дел
- •Глава 18
- •Глава 18
- •§ 2. Объем и содержание процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству
- •Глава 18
- •§ 3. Предварительное судебное заседание по делу в стадии подготовки к судебному разбирательству
- •Глава 18
- •§ 1. Судебные повестки, правила их вручения
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •§ 2. Последствия неявки надлежащим образом извещенных участников процесса в судебное заседание
- •Глава 19
- •§ 3. Особенности уведомления судом граждан и организаций, находящихся за границей
- •Глава 19
- •§ 1. Понятие и значение стадии судебного разбирательства
- •§ 2. Порядок разбирательства дела —*
- •Глава 20
- •Глава 20
- •§ 3. Составные части судебного заседания
- •Глава 20
- •Глава 20
- •Глава 20
- •Глава 20
- •Глава 20
- •Глава 20
- •Глава 20
- •§ 4. Протокол судебного заседания
- •Глава 20
- •§ 5. Отложение разбирательства дела
- •§ 6. Приостановление производства по делу
- •Глава 20
- •Глава 20
- •§ 7. Окончание производства по делу без вынесения решения
- •Глава 20
- •Глава 20
- •§ 8. Мировое соглашение
- •§ 1. Понятие и виды судебных постановлений
- •Глава 21
- •§ 2. Содержание судебного решения
- •Глава 21
- •Глава 21
- •§ 3. Требования, которым должно отвечать судебное решение
- •Глава 21
- •Глава 21
- •§ 4. Устранение недостатков решения вынесшим его судом
- •§ 5. Дополнительное решение
- •Глава 21
- •§ 6. Законная сила судебного решения
- •Глава 21
- •Глава 21
- •§ 7. Определения суда первой инстанции
- •Глава 21
- •§ 1. Понятие приказного производства и судебного приказа
- •Глава 22
- •§ 2. Основания для выдачи судебного приказа
- •Глава 22
- •Глава 22
- •3. Порядок приказного производства
- •Глава 22
- •§ 1. Понятие и значение заочного производства
- •§ 2. Условия и порядок заочного производства
- •Глава 23
- •Глава 23
- •§ 3. Содержание заочного решения
- •§ 4. Обжалование заочного решения
- •Глава 23
- •§ 5. Содержание заявления о пересмотре заочного решения
- •§ 6. Полномочия суда и основания к отмене заочного решения
- •Глава 23
- •§ 7. Законная сила заочного решения
- •§ 1. Подсудность гражданских дел мировым судьям
- •Глава 24
- •Глава 24
- •Глава 24
- •Глава 24
- •Глава 24
- •Глава 24
- •§ 2. Порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел мировым судьей
- •Глава 24
- •§ 1. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений
- •Глава 25
- •§ 2. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
- •Глава 25
- •Глава 25
- •Глава 25
- •§ 3. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части
- •Глава 25
- •Глава 25
- •§ 4. Производство по делам об оспаривании решений
- •Глава 25
- •Глава 25
- •Глава 25
- •§ 5. Производство по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Глава 25
- •§ 1. Понятие особого производства
- •Глава 26
- •§ 2. Установление фактов,
- •Глава 26
- •Глава 26
- •Глава 26
- •Глава 26
- •§ 3. Усыновление (удочерение) ребенка
- •Глава 26
- •Глава 26
- •§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим
- •Глава 26
- •Глава 26
- •Глава 26
- •Глава 26
- •§ 6. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
- •Глава 26
- •§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной
- •Глава 26
- •§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
- •Глава 26
- •§ 9. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование
- •Глава 26
- •§ 10. Рассмотрение дел о внесении исправлений
- •Глава 26
- •§ 11. Рассмотрение заявлений о совершенных
- •Глава 26
- •§ 12. Восстановление утраченного судебного производства
- •Глава 26
- •§ 1. Общая характеристика апелляционного производства
- •Глава 27
- •§ 2. Право апелляционного обжалования и порядок его осуществления
- •Глава 27
- •Глава 27
- •Глава 27
- •§ 3. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции
- •Глава 27
- •§ 4. Полномочия суда апелляционной инстанции
- •Глава 27
- •§ 5. Основания к отмене или изменению решения мирового судьи в апелляционном порядке
- •Глава 27
- •§ 6. Апелляционное обжалование определения мирового судьи
- •§ 1. Сущность и значение стадии кассации
- •§ 2. Право кассационного обжалования и порядок его осуществления
- •Глава 28
- •Глава 28
- •Глава 28
- •§ 3. Рассмотрение жалоб и представлений судом кассационной инстанции
- •Глава 28
- •Глава 28
- •Глава 28
- •Глава 28
- •§ 4. Права суда второй инстанции
- •Глава 28
- •§ 5. Основания к отмене судебных решений
- •Глава 28
- •Глава 28
- •§ 6. Определение суда кассационной инстанции
- •Глава 28
- •Глава 28
- •§ 7. Обжалование определений суда первой инстанции в кассационном порядке
- •Глава 28
- •§ 1. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений в порядке надзора — самостоятельная стадия гражданского процесса
- •Глава 29
- •§ 2. Возбуждение надзорного производства
- •Глава 29
- •Глава 29
- •Глава 29
- •§ 3. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора. Процессуальный порядок рассмотрения дел
- •Глава 29
- •Глава 29
- •§ 4. Полномочия суда и основания к отмене в порядке надзора решений, определений и постановлений
- •Глава 29
- •§ 1. Понятие вновь открывшегося обстоятельства и основания пересмотра
- •Глава 30
- •Глава 30
- •Глава 30
- •Глава 30
- •§ 2. Процессуальный порядок пересмотра решений, определений по вновь открывшимся обстоятельствам
- •§ 1. Правовая природа исполнительного производства
- •Глава 31
- •Глава 31
- •§ 2. Участники исполнительного производства
- •Глава 31
- •Глава 31
- •Глава 31
- •Глава 31
- •§ 3. Акты судов и иных органов, подлежащие исполнению
- •Глава 31
- •§ 4. Исполнительные документы
- •Глава 31
- •§ 5. Давность исполнения
- •Глава 31
- •§ 6. Общие правила исполнительного производства
- •Глава 31
- •Глава 31
- •Глава 31
- •Глава 31
- •Глава 31
- •§ 7. Обращение взыскания на имущество должника
- •Глава 31
- •Глава 31
- •Глава 31
- •§ 8. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации
- •Глава 31
- •Глава 31
- •Глава 31
- •Глава 31
- •§ 9. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника
- •Глава 31
- •§ 10. Исполнение актов по спорам неимущественного характера
- •Глава 31
- •§ 11. Распределение взысканных сумм между взыскателями
- •Глава 31
- •§ 12. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при исполнении решения суда
- •Глава 31
- •§ 1. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц
- •Глава 32
- •Глава 32
- •§ 2. Подсудность дел
- •Глава 32
- •Глава 32
- •Глава 32
- •§ 3. Иски к иностранным государствам и международным организациям
- •Глава 32
- •§ 4. Судебные поручения
- •Глава 32
- •Глава 32
- •§ 5. Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)
- •Глава 32
- •Глава 32
- •§ 1. Система, состав, структура и функции арбитражных судов
- •Глава 33
- •§ 2. Принципы арбитражного процесса (арбитражного процессуального права)
- •Глава 33
- •§ 3. Подведомственность дел арбитражному СуДу
- •Глава 33
- •Глава 33
- •§ 4. Подсудность дел арбитражным судам
- •Глава 33
- •Глава 33
- •§ 5. Порядок предъявления иска и последствия его нарушения
- •Глава 33
- •§ 6. Доказывание и доказательства в арбитражном суде
- •Глава 33
- •Глава 33
- •Глава 33
- •Глава 33
- •§ 7. Участники арбитражного процесса
- •Глава 33
- •Глава 33
- •Глава 33
- •§ 8. Подготовка к судебному разбирательству, судебное разбирательство и решение
- •Глава 33
- •Глава 33
- •Глава 33
- •Глава 33
- •Глава 33
- •Глава 33
- •§ 9. Пересмотр решений арбитражного суда
- •Глава 33
- •Глава 33
- •Глава 33
- •Глава 33
- •§ 10. Исполнение решений арбитражного суда
- •Глава 33
- •Глава 33
- •§ 1. Понятие нотариата "**'
- •Глава 34
- •Глава 34
- •§ 2. Российский нотариат
- •Глава 34
- •§ 3. Разграничение компетенции между органами, совершающими нотариальные действия
- •Глава 34
- •§ 4. Общие правила совершения нотариальных действий
- •Глава 34
- •Глава 34
- •§ 5. Виды нотариальных действий и компетенция нотариусов
- •Глава 34
- •Глава 34
- •§ 1. Основы организации и деятельности третейских судов в Российской Федерации
- •Глава 35
- •Глава 35
- •Глава 35
- •§ 2. Третейское разбирательство и разрешение дел
- •Глава 35
- •Глава 35
- •Глава 35
- •Глава 35
- •§ 3. Оспаривание решений третейских судов
- •Глава 35
- •Глава 35
- •§ 4. Исполнение решения третейского суда
- •Глава 35
§ 4. Производство по делам об оспаривании решений
и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
В ст. 46 Конституции РФ записано, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В Конституции нет ограничений для судебного обжалования и указано, что можно обжаловать не только действия, но и решения, а также бездействие. Уточнено название субъектов, чьи решения, действия (бездействие) могут быть обжалованы. 15 — 3068
434
Глава 25
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
435
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан"», принятым Государственной Думой 15 ноября 1995 г., обжаловать в суд можно и решения, действия (бездействие) государственных служащих.
К действиям, подлежащим судебному оспариванию, относят коллегиальные и единоличные действия, в результате которых: 1) нарушены права или свободы гражданина; 2) созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; 3) на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Тенденция развития законодательства об обжаловании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц такова (ст. 46 Конституции РФ), что каждым последующим законом, принимаемым по данным правоотношениям, снимались определенные барьеры, препятствующие обращению в суд, и расширялась компетенция судов общей юрисдикции.
Например, в суд могут быть обжалованы: отказ в выдаче визы на выезд за границу; решение государственных органов или органов местного самоуправления об установлении ограничений на вывоз товаров за пределы административно-территориальной единицы, об установлении дополнительных пошлин и сборов. Так, сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать в суд наложенное на него дисциплинарное взыскание; суду подведомственны дела, связанные с обжалованием гражданином порядка и способа приватизации, в том числе и аукциона1.
Решения полномочного органа о регистрации, приобретения или прекращения гражданства РФ либо о принадлежности к гражданству РФ могут быть обжалованы в суд.
Могут быть обжалованы в суд отказ в приеме заявлений и ходатайств по вопросам гражданства, нарушение сроков рассмотрения заявлений и другие действия или бездействие, нарушающие порядок рассмотрения дел о гражданстве.
Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском представительного органа местного самоуправления, отрешением главы муниципального образования от должности, вправе обжаловать роспуск представительного органа мест-
ВВС РФ. 1994. № 6. С. 2.
ного самоуправления, отрешение главы муниципального образования от должности в соответствующий суд (верховный суд республики, краевой, областной суды, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, либо в Верховный Суд Российской Федерации) в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа, постановления1.
Подача заявления. Гражданин вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Подсудность заявлений. Заявление подается в суд с учетом правил родовой подсудности (ст. 24—27 ГПК). Законом предусмотрена альтернативная территориальная подсудность — заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, действия которого оспариваются.
Отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в соответствующем суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.
Заявление военнослужащего, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части, подается в военный суд (ст. 254 ГПК).
Вышестоящие в порядке подчиненности государственный орган, общественная организация, должностное лицо обязаны рассмотреть заявление в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении заявления отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с заявлением в суд.
1 Статья 9 Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» от 7 июля 2000 г. // Российская газета. 2000. 8 авг. С. 5.
436