17. Бюджетное право и его источники

Бюджетное право – это основной раздел финансового права, включающий в себя финансово-правовые норма, устанавливающие:структуру бюджетной системы РФ;перечень бюджетных доходов и расходов;порядок распределения доходов и расходов между различными видами бюджетов;бюджетные права РФ, субъектов РФ, административно-территориальных единиц;

регламент бюджетного процесса;порядок формирования и использования государственных внебюджетных фондов в целях обеспечения финансово-экономического развития.

Виды бюджетных правоотношений:

установление бюджетного устройства и бюджетной системы в РФ;

установление структуры доходов и расходов бюджетной системы РФ, а также распределение их между бюджетами разного уровня;

разграничение бюджетной компетенции между РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления;

организация бюджетного процесса;

организация бюджетного контроля за исполнением бюджетов.

Субъекты бюджетных правоотношений:

государство, а также государственные и административно-территориальные образования;

представительные и исполнительные органы государственной и местной власти;

государственные и муниципальные организации и учреждения, финансируемые из соответствующего бюджета.

Эти субъекты вступают в бюджетные отношения, возникающие по поводу уплаты различных платежей в бюджет и получения ассигнований из бюджета.

Основным источником бюджетного права является Бюджетный Кодекс РФ  БК РФ расширил рамки бюджетной системы, включив в нее помимо бюджетов и внебюджетные государственные социальные фонды. В БК РФ определяются понятия бюджетного устройства, бюджетные регулирования. Он закрепил основные принципы бюджетной деятельности, основы бюджетного процесса. Подробно регламентирует порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

Специальным источником бюджетного права является также ФЗ от 15.07.1992 «О субвенциях». Он устанавливает правовые основы оказания централизованной финансовой помощи субъектам России из федерального бюджета и других денежных фондов.

18. Понятие, роль и функции бюджета

бюджет – это форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Утверждается бюджет ежегодно и действует с 1 января по 31 декабря (финансовый год).

Роль бюджета состоит в том, что он создает финансовую основу, необходимую для деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В результате бюджет служит реализации задач, наиболее значимых для общества на каждом конкретном периоде его развития.

Функции бюджета:распределительная функция;перераспределение национального дохода;государственное регулирование и стимулирование экономики;финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление соц.политики государства;

контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Бюджет определяет, на решение каких задач направлено внимание государства в определённый промежуток времени. Именно бюджетом определяется экономическая политика страны.

Бюджетные средства предназначены для:

функционирования органов государственного управления;осуществления международной деятельности государства, в т.ч. реализации международных договоров, возврата и предоставления кредитов, выполнения международных обязательств по охране окружающей природной среды, культурных и информационных связей;национальной обороны;

правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства;фундаментальных исследований и содействия научно-техническому прогрессу;развития промышленности, энергетики, строительства;

развития сельского хозяйства транспорта, дорожного хозяйства, информатики, рыночной инфраструктуры;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;развития образования, культуры, искусства и СМИ, здравоохранения;

осуществления социальной политики;