Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Налогове Кучерявенко 584с..doc
Скачиваний:
12
Добавлен:
05.05.2019
Размер:
2.71 Mб
Скачать

3.6. Права и обязанности субъектов налоговых правоотношений

Права и обязанности субъектов налогового правоотношения характеризуют его юридическое содержание. Налоговыми пра­вами и обязанностями ограничиваются возможности и границы активности субъектов правоотношений

Права и обязанности субъектов зависят от типа правоотноше­ний, особенностей механизмов регулирования. Большая часть налоговых правоотношений — это регулятивные правоотноше­ния, которыми осуществляется закрепление и развитие финансо­вых отношений с участием государе 1ва Но при финансово-пра­вовом регулировании необходимо использовать и методы госу­дарственного принуждения.

Подробнее права и обязанности субъектов налоговых пра­воотношений буду! охарактеризованы в следующих разделах (см. 8 2 Обязанности и права налогоплательщиков. 23 4 Условно налоювые органы) Однако в данном разделе необходимо под­черкнуть один важный ыомеш. определяемый характером нало­говых правоотношений Как уже подчеркивалось, это публичные отношения, отличающиеся императивными методами. В этих ус­ловиях государство надепяет определенной компетенцией орга­ны, управляющие и контролир\ юшие налоюобложение, закрепляет исчерпывающий перечень обязанностей и прав налогопла­тельщиков.

Совокупность прав и обязанностей налоговых органов опре­деляется теми целями и задачами, с которыми связывает законо­датель необходимость их существования Государство уполномо­чивает их на осуществление определенных функций в области управления и контроля за поступлением налогов и сборов. Де­тализация правового статуса их и происходит через законодатель­ное закрепление прав и обязанностей.

Обязанности и права налогоплательщиков определяются глав­ной посылкой, вытекающей из конституционной нормы, которая закрепляет первоочередную и безусловна ю обязанность — уплачи­вать налоги (ст 67 Конституции Украины) Плательщики налогов и сборов являются прежде всего обязанными лицами. В соответ­ствии с этим налоговое законодательство и закрепляет преимуще­ственно обязанности. Именно императивная налоговая обязан­ность определяет правосубъектность налогоплательщиков

Соответственно такими же подходами характеризуется пра­восубъектность юридических и физических лиц, лиц, связанных с уплатой налогов и сборов (банковские учреждения, налоговые представители и т д )

3.7. Юридическое и фактическое содержание налоговых правоотношений

Содержание правоотношений вместе с тем имеет довольно сложную структуру. Характеризуя правоотношения как единство содержания и формы, в нем наряду с юридическим содержани­ем выделяют и материальное содержание Именно через разде­ление юридическо] о и материального содержания можно понять механизм влияния права на общественную жизнь. Не останавли­ваясь на этой проблеме, хотелось бы обратить внимание на то, что материальное содержание связывает правоотношения с ре­альными отношениями, югда как юридическое содержание вы­ступает правовым способом обеспечения, а иногда и формиро­вания материальною содержания

Более полно сущность правоотношений раскрывается в юри­дическом и фактическом содержании правоотношений. Юриди­ческое содержание — более широкое понятие, чем фактическое.

оно включает комплекс возможных вариантов, несколько потен­циальных перспектив развития событий. Фактическое содержа­ние означает конкретные формы поведения субъектов развития событий, т е. реализацию одного из вариантов возможного юри­дического содержания правоотношений

Например, юридическое содержание налогового правонаруше­ния предусматривает множество вариантов Это и налоговые пре­ступления (уклонение от ведения учета, уклонение от налогообло­жения и т.д), и налоговые проступки (нарушение порядка предо­ставления информации об открытии счетов в банке, нарушение порядка ведения учета и т.д). Но фактическое содержание налого­вого правонарушения более конкретно и предполагает определен­ный вид правонарушения (например, уменьшение или сокрытие объекта налогообложения), субъекта правонарушения и соответ­ственно совокупность прав и обязанностей субъектов, которые характеры 1уют его фактическое содержание

Юридическое содержание налоговых правоотношений опре­деляется потенциальными возможностями развития событий и соответствующим действием уполномоченного и обязанного субъекта отношений по поводу установления, изменения и упла­ты налогов. Фактическое же содержание налоговых правоотноше­ний представляет собой конкретные действия плательщиков, с одной стороны, и государства (или уполномоченных им органов) по реализации прав и обязанностей сторон при осуществлении предписаний налог ово-правовых норм — с другой стороны.