Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Налогове Кучерявенко 584с..doc
Скачиваний:
11
Добавлен:
05.05.2019
Размер:
2.71 Mб
Скачать

1 Предмет налогового права

2 Соотношение властной и имущественной сторон налоговых правоотношений

3 Особенности предмета налогового права

Глава 3

НАЛОГОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ИНАЛОГОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

3.1. Понятие налоговых правоотношений

Правовые отношения касаклся всех отношений, которые свя­заны с действием права в общее I ве Право влияет на обществен­ные отношения таким образом, что конкретные явления высту­пают юридическим оформлением различных общественных от­ношений. Специфическая особенность влияния правовых норм на общественные отношения состоит в том. что право непосред­ственно регулирует индивидуальные волевые поступки, отноше­ния между отдельными лицами и организациями, возникающи­ми в повседневной жизни

Правоотношения находятся в определенной взаимосвязи с теми общественными отношениями, которые регулируются юри­дическими нормами (они условно именуются «фактическими», или общественными отношениями в «реальной форме») Следует отметить, что правовые и фактические отношения неразрывно связаны Правоотношения являются не чем иным, как формой или тем видом, который приобретают фактические отношения, урегулированные нормами права

Особенностью содержания правоотношения, в отличие от других видов общественных отношений, является возможность непосредственною регулирования отношений между лицами, субъектами отношений. Ценность правоотношения, подчерки­вает Р О Халфина. заключается «в частности в том, что оно обозначает конкретное, реальное общественное отношение, об­леченное в правовую форму и являющееся результатом реали­зации нормы»1. Таким образом, реализация правовой нормы в правоотношении — наиболее эффективное средство воздей­ствия права на общественные отношения. Реализация правовой нормы придает общественным отношениям новую качествен­ную характеристику

Правовые отношения тесно переплетаются с экономически­ми, политическими, организационными и иными, оставаясь, тем

не менее, определенной абстракцией Правоотношение в этой ситуации придает форму регулируемых иным видам обще­ственных отношений и представляет собой форму осуществле­ния общественных отношений, которая может меняться в зави­симости от способа реализации нормы в правоотношении.

Определенные отношения мог> г существовать либо как пра­воотношение, либо как общественные отношения, не урегулиро­ванные нормой права. Особенностью налоювых правоотноше­ний является обязательное оформление их в установленную пра­вовую форму. Неприменение правовой формы само по себе является правонарушением, влекущим за собой отрицательные правовые последствия. Так, например, нарушение обязанными субъектами обязательности и своевременности постановки на учет в налоговых органах предполагает использование опреде­ленных санкций.

Налоговые правоотношения как разновидность финансовых являются особым видом общественных отношений - финансо­вых отношений, урегулированных финансово-правовой нормой Государственное предписание, содержащееся в юридической норме, определяет условия действия правоотношений, права и обязанности субъектов, меры, гараширующие исполнение тре­бований правовой нормы

Природа финансовых правоотношений определяется гем, что они выступают как власIнеимущественные отношения, в кото­рых отношения власти нельзя отделить от имущественных, где они действуют в совокупности Властноимущественный харак­тер налоговых правоотношений определяет юридическое поло­жение субъектов в конкрешом налоговом правоотношении. При этом налоговый орган, выступая от имени государства, наделен в связи с этим определенными полномочиями Другой субъект исполняет в основном юридическую обязанность по установлен­ным для него правилам поведения (уплата налога, предоставле­ние отчетности). Во всех видах налогово-правовых отношений их Властноимущественный характер выступает четко, а детали­зируется только степень властного характера в них1.

Налоговое правоотношение является разновидностью право­отношения, поэтому ему присущи все признаки последнего. Во-первых, оно возникает на основании финансово-правовой нормы как формы ее реализации Во-вторых, имеет властный характер, по своему содержанию выражающий интересы государства При этом налоговое правоотношение имеет свои специфические харак­теристики, обусловленные предметом и методом правого регули­рования, — оно возникает и развивается в сфере налоговой дея­тельности государства, является формой реализации публичных интересов и рассматривается как публично-правовое отношение.

По своему содержанию налогово-правовое отношение явля­ется экономическим. Е.А.Ровинский подчеркивал, что главной особенностью финансовых правоотношений являеюя то, что они выступают юридической формой выражения и закрепления фи­нансовых отношений, которые в свою очередь являются формой определенных экономических отношений1. Финансовые отноше­ния, составляющие содержание финансовой деятельности госу­дарства. выступают как разновидность экономических отноше­ний, именно тех, которые имеют стоимостную форму.

Одной из характерных черт налогового правоотношения яв­ляется его денежный характер. Объектом правового регулирова­ния выступают деньги в виде налоговых поступлений, с позиции именно публично-правового регулирования Так. С.Д Цыпкин подчеркивал, что конечной целью финансовых отношений все­гда является движение денежных средств, которые и возникают по поводу денежных средств^

Налоговое правоотношение является публичным, г е. связан­ным и вытекающим из власти Оно выступает как форма реали­зации императивной финансово-правовой нормы и реализуется по принципу команда (издаваемая государством) и исполнение (которое осуществляют подчиненные субъекты финансового права) Именно поэтому одной из сторон финансового правоот­ношения выступает субъект, имеющий право издавать властные предписания (государство или уполномоченный им орган).