- •Курсовая работа
- •Введение.
- •1.Некоторые особенности предмета, метода правового регулирования и отдельных норм современного финансового права.
- •1.2Особая специфика отношений, составляющих предмет финансового права.
- •2.Бюджетная реформа: альтернативы поступательному движению вперед нет.
- •2.1Первоочередные задачи, стоящие перед финансовой системой страны.
- •3.Понятие и формы расходов бюджета. Бюджетное финансирование.
- •3.1. Бюджетное финансирование.
- •Расходные обязательства: понятие и разграничение в бюджетной системе.
- •3.3.Правовые основы бюджетных инвестиций.
- •4.Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов.
- •4.1. Понятие расходов бюджетов.
- •4.2. Виды расходов бюджетов.
- •4.3.Текущие и капитальные расходы, расходы, не предусмотренные бюджетом.
- •4.4.Расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов рф, расходы местных бюджетов.
- •4.5. Формы распределения бюджетных средств.
- •5.Принцип бюджетной системы
- •6.Правовое регулирование расходов бюджетов.
- •7.Главное- эффективность бюджетных расходов.
- •8. Бюджетное послание Президента России о бюджетной политике в 2012- 2014 годах.
- •8.1Основные проблемы и вызовы бюджетной политике.
- •8.2. Основные цели и задачи бюджетной политики.
- •8.3.Основные направления налоговой политики и формирование доходов бюджетной системы.
- •9.Заключение.
- •Литература.
6.Правовое регулирование расходов бюджетов.
Расходы бюджетов- это совокупность экономико- правовых отношений по поводу распределения денежных средств государства в целях обеспечения его функций в социальной, экономической, правовой и культурной сферах. Структура расходов формируется в соответствии с целями, стоящими перед государством на соответствующий финансовый период, а порядок финансирования зависит от уровня бюджета, из которого осуществляется расходование.
Основой правового регулирования бюджетных расходов являются: Конституция РФ, БК РФ, федеральный закон о бюджете на соответствующий календарный год, постановления Правительства РФ об осуществлении отдельных видов государственных расходов в рамках целевых программ и расходования средств российского бюджета и др.
При осуществлении бюджетных расходов должны соблюдаться финансовая дисциплина, принцип законности, эффективности, целесообразности. Эти принципы распространяются на все виды государственных расходов. Государственные расходы могут осуществляться в различных формах в зависимости от целей расходования, сроков, на которые представляются средства, субъектов экономико- правовых отношений по поводу представления государственных финансов.
Бюджетные расходы планируются в строгом соответствии с финансово- плановыми актами, утверждаемыми компетентными органами, посредством:
Целевого финансирования, в том числе в соответствии с государственными программам;
Предоставления бюджетных ссуд и бюджетных кредитов.
Принцип целевого финансирования являются безвозмездность и отсутствие обязательств по возврату представленных средств. В условиях перехода к рынку, дефицита бюджета бюджетным законодательством предусмотрена возможность выделения денежных средств из бюджета на основах возвратности и платности: бюджетный кредит и бюджетная ссуда.
Принципиальное различие бюджетного кредита и бюджетной ссуды заключается в сроках, на которые выдаются средства: бюджетная ссуда выдается на срок не более шести месяцев в течении одного бюджетного года, срок бюджетного кредита больше и зависит от целей использования.
Бюджетные средства предоставляются государственным унитарным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, как правило, в форме государственных кредитов. Чистое финансирование их расходов осуществляется только на определенные цели, в соответствии с текущими программами в рамках бюджетных расходов. Государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, все свои основные производственные и непроизводственные расходы должны покрывать за счет собственных доходов или заемных средств.
Бюджетные средства в соответствии с отечественной практикой предоставляются унитарным предприятиям также на финансирование текущей деятельности и на капитальные и текущие инвестиции. Аналогично финансируются некоммерческие организации, созданные для осуществления управленческих, социально- культурных и иных функций некоммерческого характера. В условиях перехода к рынку не коммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность в пределах, предусмотренных их уставами, и, следовательно, у них появляются дополнительные источники финансирования, кроме средств бюджета соответствующего уровня.
В настоящее время происходит постепенный переход от прямого субсидирования к практике предоставлений гарантий государства по кредиту на инвестиционные цели. Объем предоставленных кредитов входит в расходную часть бюджета. Гарантирование инвестиций является одним из приоритетных направлений государственной деятельности. В настоящее время государственные расходы по гарантированию инвестиций включают также финансирование участия РФ в международных финансовых организациях, предоставляющих гарантии инвестиций. Примером такой организации является Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций.
Расходы бюджетов осуществляется также в форме сметно- бюджетного финансирования. Сметно- бюджетное финансирование- безвозвратный и безвозмездный отпуск денежных средств из бюджета соответствующего уровня на основе утвержденных финансовых планов- смет. В России в сметно- бюджетном режиме финансирования находятся:
Предприятия социальной сферы;
Образовательные учреждения;
Организации охраны здоровья и физической культуры;
Учреждения культуры.
В смете указываются цели, на которые осуществляются выделение государственных средств из бюджета соответствующего уровня, объем и сроки финансирования, оперативно- производительные показатели, необходимые для определения расходов.