- •Тема 1: сущность административного процесса
- •1.2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура
- •1.5. Субъекты административного процесса
- •Тема 2: производство по делам об администратиных правонарушениях
- •2.1. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2.2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •2.3. Обстоятельства, исключающие административный процесс
- •2.4. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •Тема 3: участники производства по делу об административном правонарушении
- •3.1. Понятие и виды участников производства по делу об административном правонарушении
- •3.2. Участники, имеющие личный интерес в деле
- •3.3. Участники, содействующие осуществлению производства
- •Тема 4: меры обеспечения административного процесса
- •4.1. Понятие мер обеспечения административного процесса
- •4.2. Задержание физического лица
- •4.3. Личный обыск задержанного
- •4.4. Наложение ареста на имущество
- •4.5. Изъятие вещей и документов
- •4.6. Задержание транспортного средства
- •4.7. Отстранение от управления транспортным средством
- •4.8. Привод
- •4.9. Удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении
- •Тема 5: администратиное расследование
- •5.1. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •5.3. Процессуальное оформление результатов расследования
- •5.4. Окончание подготовки дела об административном правонарушении для рассмотрения.
- •Тема 6: рассмотрение дела об административном правонарушении
- •6.1. Сущность и назначение стадии рассмотрения дела об административном правонарушении
- •6.2. Постановление по делу об административном правонарушении
- •Тема 7: подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях
- •7.1. Сущность подведомственности рассмотрения дел
- •7.2. Виды подведомственности рассмотрения дел
- •Тема 8: пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении
- •Тема 9: общие положения об исполнительном производстве
- •9.1. Особенности исполнительного производства
- •9.2. Исполнение административного взыскания (общие положения).
- •Тема 10: производство по исполнению постановлений о наложении различных административных взысканий 10.1. Исполнение постановления о вынесении предупреждения.
- •10.1. Исполнение постановления о вынесении предупреждения
- •10.3. Исполнение постановления о конфискации, о взыскании стоимости предмета административного правонарушения
- •10.4. Исполнение постановления о лишении специального права
- •10.5. Исполнение постановления об административном аресте
- •10.6. Исполнение постановления о лишении права заниматься определённой деятельностью
- •10.7. Исполнение постановления о депортации
- •10.8. Исполнение постановления об исправительных работах
2.2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
Деятельность участников административного процесса развивается во времени как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий по реализации прав и взаимных обязанностей. Процесс проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития или стадий. Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи и особенности. Стадии отличаются друг от друга и кругом участников производства. На каждой стадии совершаются определённые действия, которые являются частными по отношению к общей цели производства. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органично связаны между собой; последующая, как правило, начинается лишь после того, как закончена предыдущая, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше.
Производство по своей структуре похоже на уголовный процесс, но оно проще, в нём меньше процессуальных действий. Оно состоит из четырёх частей (стадий):
административное расследование;
рассмотрение дела;
пересмотр постановления;
исполнение постановления.
На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступка, данные о виновном и составляется протокол. На второй стадии компетентный орган рассматривает дело и принимает постановление. На третьей – факультативной – стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе. Четвёртая стадия – исполнение постановления начинается сразу же после его принятия либо после рассмотрения жалобы (протеста).
В связи с существованием наряду с общим ускоренного (упрощённого) производства по некоторым категориям дел стадии производства в отдельных случаях недостаточно чётко выражены или даже сливаются. Так, при взыскании штрафа на месте соединяются расследование, рассмотрение дела и даже исполнение постановления. На каждой стадии существуют этапы-группы взаимосвязанных действий. Система стадий и этапов производства может быть представлена так.
1. Административное расследование:
возбуждение дела;
установление фактических обстоятельств;
процессуальное оформление результатов расследования;
направление материалов для рассмотрения по подведомственности.
Рассмотрение дела:
подготовка дела к рассмотрению и слушанию;
анализ собранных материалов, обстоятельств дела;
принятие постановления;
доведение постановления до сведения.
Пересмотр постановления:
обжалование, опротестование постановления;
проверка законности постановления;
вынесения решения;
реализация решения.
Исполнение постановления:
обращение постановления к исполнению;
непосредственное исполнение.
Каждый этап состоит из определённых действий. Соответственно структура производства является четырёхуровневой: действие – этап – стадия - производство в целом. [Бахрах Д.Н., с. 250-251]