5.3.2. Принятие внешнеполитического решения как модель интеллектуальной экспансии

 

Процедура принятия решения в политике довольно часто представляется спонтанной, а само решение – случайным. Такие подозрения исторически сформировались у многих людей из-за разоблачений власти в волюнтаризме, вождизме, произволе, диктате, подкупе и так далее. Не исключено, что иногда и сами авторы политических решений самоуверенно считали, что это их волевые действия определяли политическое поведение масс. Даже если кто-то из политических деятелей и думал так, то он ошибался. На самом деле, все лица, принимающие решения, следуют естественному психологическому алгоритму и последовательности движений. И принципиально не важно – принималось ли это решение в явно осознанной форме, или было принято интуитивно. Специалистам давно достоверно стали известны неизменные закономерности принятия решений человеком.

 

Считается, что политическое решение принимается в системе. При этом под системой понимается такая организация, в которой отдельные элементы работают вместе, чтобы получить выходной эффект, который отдельный элемент сам по себе дать не может. При этом система должна отвечать следующим допущениям:

1.        Иметь иерархическую организацию. Это означает, что система более низкого порядка встроена в систему более высокого порядка. При этом выходной эффект системы более низкого порядка воспринимается системой более высокого порядка и преобразуется в процесс;

2.        Обладать целенаправленностью, в силу задействования в ней человека, который ее искусственно создал. Цель является отправной точкой для разработки системы и позволяет правильно судить о точности работы системы;

3.        Каждый элемент системы подчинен общей цели;

4.        Каждый элемент системы оказывает влияние на все другие элементы системы;

5.        Выходные эффекты отдельных элементов преобразуются в выходной эффект системы;

6.        Неотъемлемыми элементами системы являются измерение, оценка и обратная связь.

 

В качестве примера функционирования политической системы рассмотрим стандартную процедуру принятия внешнеполитических решений. А .Юрьев, впрочем, описывая этот анализ, называет его более торжественно: схема управления психолого-политическим состоянием геостратегического объекта по Д. Роденау. Общее количество элементов в этой циклической схеме восемь.Понятие цикличности является принципиально важным и означает, что политический процесс, начинающийся с первого элемента, вовсе не заканчивается элементом под номером восемь. Нет, анализируемый нами процесс плавно возвращается к первому элементу и процедура воспроизводится вновь и вновь. Другим примером управления социальным объектом является модель организации высокоэффективного производственного коллектива по М. Белбину. Эта модель также состоит из восьми элементов и тоже подчиняется принципу цикличности. В ней рассмотрены психологические характеристики члена команды, необходимые на каждом этапе принятия управленческого решения, то есть описан идеально подходящий для каждого этапа психотип. А. Юрьев в своем учебном пособии по политической психологии счастливым образом догадался соединить эти две схемы. В итоге мы имеем некую идеальную модель интеллектуальной экспансии, сконструированную на примере принятия внешнеполитических решений. Приведем эту модель, с нашими комментариями (НК) в виде следующей таблицы.

 

Номер этапа	Основная процедура	Кто осуществляет процедуру	Идеальный психотип
Первый этап	Оценка обстановки	Чиновники внешнеполитических служб, оценивающие обстановку за рубежом	«Доводчик»: педантичный, взыскательный, любящий порядок человек. Одержимправильностьюпроисходящего
Второй этап	Разработка альтернативы	Чиновники, отвечающие за разработку альтернатив для соответствующих действий.	«Оформитель решений»: объединяет цели, идеи и практические соображения в единый реальный проект
Третий этап	Совет по выбору курса	Высшие правительственные деятели, советующие выбрать тот или иной курс действия. НК: в качестве таковых могут выступать отдельные министры правительства и вице-премьеры. При этом часто возникают разные варианты возможных действий	«Советник (судья)»: занимается взвешенным анализом концепций, не позволяет коллективу увлечь себя неразумным планом и выполняет роль критика, а не творца
Четвертый этап	Вето предлагаемой альтернативе или ее поддержка	Неправительственные ведущие группы, заинтересованные в реализации предлагаемой альтернативы либо ограничивающие ее. НК: к их числу относятся промышленные объединения и союзы, например, производителей стали или цемента.	«Новичок со свежим взглядом»: представляет группе оригинальные мысли, идеи, предложения. Он привносит с собой радикальный подход к разрешению проблем и самое развитое воображение.
Пятый этап	Ограничение числа альтернатив	Широкая публика, ограничивающая число приемлемых альтернатив. НК: в январе-феврале 2009-го года в Великобритании профсоюзы организовали недельную стачку на местном филиале французской компании «Тоталь». Причиной явилось решение руководства привлечь на строительство второй очереди завода рабочую силу из Италии и Португалии. Забастовка шла под лозунгом «Британская работа – британским рабочим» и закончилась компромиссом, поскольку долю привлеченной рабочей силы удалось сократить на 50%.	«Душа группы»: симпатичный, приятный в общении популярный человек. Избегающий конфликтов, успокаивающий других и осуществляющийкоммуникации
Шестой этап	Принятие альтернативы	Высшие представители исполнительной власти, решающие, какая альтернатива должна быть принята	«Председатель»: человек, способный слушать, обобщать, формулировать заключение и приниматьрешения. Способен комбинировать человеческие ресурсы группы. Имеет упорядоченный подход к делу и людям
Седьмой этап	Модификация альтернативы	Члены законодательной власти, модифицирующие альтернативу	«Разведчик ресурсов»: быстро узнает обо всем новом, легко разрешающий возникающие трудности, раскованный, вызывающий к себе расположение
Восьмой этап	Осуществление альтернативы	Служащие на местах, осуществляющие альтернативу, остающуюся в конце процесса формирования внешней политики	«Практик-организатор»: придает планам реальную, выполнимую форму. Способен организовать преследование целей в логически рациональной последовательности, и практическое выполнение задания

 

Рассмотренная модель является идеальной, подчеркнем это еще раз. В реальности же существует различие между адекватной и неадекватной политикой. Разговор о них пойдет в заключительных главах нашей работы. Логика построения данного электронного учебного пособия подвела нас к проблеме противоборства политических партий и движений в специально организованном политическом пространстве. Таковым является парламент. Поэтому следующая глава будет посвящена психологии парламентской работы.