- •Тема 1. Державне регулювання як метод управління економікою
- •1. Вади ринкового саморегулювання.
- •2. Функції держави в сучасній економіці.
- •3. Сутність державного регулювання економіки. Основні форми впливу держави на соціально-економічний розвиток.
- •4. Система методів дре, їх класифікація та загальна характеристика.
- •5. Система органів державного регулювання економіки.
- •Тема 2. Програмування та прогнозування національної економіки.
- •1. Сутність соціально-економічної стратегії країни. Засоби представлення стратегії та цілей соціально-економічного розвитку країни.
- •2. Соціально-економічне прогнозування.
- •3. Принципи та методи економічного прогнозування.
- •4. Макроекономічне індикативне планування.
- •6. Цільові комплексні програми.
- •Тема 3. Фінансово-бюджетна політика. Суспільний сектор економіки.
- •1. Фінансова система країни і державна фінансова політика.
- •2. Державний бюджет. Доходи і видатки державного бюджету. Засоби політики державних видатків.
- •3. Податки та податкова система країни. Податкове регулювання.
- •4. Сектор загального державного управління (сзду) в економіці країни. Засоби формування і реалізації стратегії розвитку суспільного сектора економіки.
- •5. Державні закупівлі та державні замовлення як засіб регулювання суспільного сектора економіки. Організація держзакупівель. Державні контракти.
- •Тема 4. Грошово-кредитне та валютне регулювання економіки. Регулювання цін та інфляції.
- •1.Грошово-кредитна політика, її види та інструменти.
- •2. Грошово-кредитна інфраструктура.
- •3. Валютне регулювання економіки.
- •4. Ціни як об’єкт та інструмент дре: державне регулювання цін та цінове регулювання економіки.
- •5. Антиінфляційне регулювання: суть, напрямки, елементи і заходи антиінфляційної політики.
- •Тема 5. Структурна та інвестиційна політика.
- •1. Поняття і значення структури національної економіки.
- •2. Структурна політика: поняття, зміст, типи, механізм, напрямки, цілі, пріоритети, заходи і методи реалізації державної структурної політики.
- •3. Поняття інвестицій та інвестиційної діяльності.
- •4. Організація державного регулювання інвестиційної діяльності.
- •Тема 6. Науково-технічна та інноваційна політика.
- •1. Науково-технічний прогрес та його вплив на економічний та соціальний розвиток.
- •2. Необхідність і сутність науково-технічної політики, форми, методи та засоби її реалізації.
- •3. Явище інновації як специфічної форми нтп.
- •4. Державна інноваційна політика. Методи, напрями та заходи державного регулювання інноваційної діяльності.
- •Тема 7. Державне регулювання підприємництва.
- •1. Підприємництво в системі економічних відносин суспільства.
- •Державне регулювання підприємництва.
- •Класифікація перешкод для розвитку підприємництва в Україні
- •3. Державне регулювання процесів у підприємницькому середовищі.
- •4. Державна система підтримки підприємництва.
- •5. Фінансові важелі державної підприємницької політики.
- •Тема 8. Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності
- •1. Зміст, засади і види зовнішньоєкономічної діяльності (зед).
- •2. Напрямки і цілі державного регулювання зед. Державна зовнішньоекономічна політика.
- •3. Органи регулювання зед, їх компетенції та функції.
- •4. Механізм державного регулювання зовнішньої торгівлі.
- •5. Державне регулювання міжнародної міграції капіталів.
- •Тема 9. Соціальна політика.
- •1. Сутність, мета напрямки та засоби реалізації соціальної політики.
- •2. Основні завдання та показники соціальної політики.
- •3. Поняття, напрямки й елементи системи соціального захисту населення.
- •4. Регулювання ринку праці, зайнятості, оплати праці та споживання населення.
6. Цільові комплексні програми.
Особливе місце в системі державних програм посідають цільові комплексні програми.
На відміну від інших державних програм, цільова комплексна програми - це директивний, адресний документ, в якому визначено за ресурсами, виконавцями й термінами здійснення комплекс економічних, техніко-економічних, науково-дослідних, техніко-виробничих, організаційно-господарських заходів. В ній беруть участь міністерства, господарські органи та регіони, що дає змогу спільними зусиллями розв'язувати народногосподарські проблеми.
Цільові комплексні програми (науково-технічні, соціальні, економічні) розробляють для забезпечення соціально-економічних цілей на основі підвищення ефективності суспільного виробництва, фінансування з бюджету України.
Цільові комплексні програми передбачають, як правило, вирішення складних проблем, що базуються на взаємодії багатьох організаційно розрізнених виконавців. В одних випадках програми служать основою розробки планів економічного й соціального розвитку країни, в інших - засобами реалізації завдань, передбачених планами. При цьому програма - завжди невід'ємна частина планів.
Для реалізації цільових комплексних програм можуть бути залучені кошти державного бюджету, власні кошти підприємств та ін.
За змістом комплексні цільові програми поділяються на:
соціально-економічні, спрямовані на вирішення проблем розвитку й удосконалення способу життя, підвищення матеріального і культурного рівня життя населення, поліпшення соціальних умов праці та відпочинку;
виробничі, спрямовані на збільшення обсягу виробництва певних видів продукції (послуг), розвиток нових видів виробництва, підвищення якісних характеристик продукції, зростання ефективності використання ресурсів;
науково-технічні, спрямовані на розвиток наукових досліджень, вирішення проблем розробки і впровадження в практику нових видів техніки і технологій;
екологічні, спрямовані на виконання природоохоронних і природо-перетворювальних проектів;
інституційні, спрямовані на удосконалення організації управління господарськими системами;
регіональні, спрямовані на господарське освоєння нових районів, реструктуризацію економіки розвинутих районів України, формування територіально-виробничих комплексів.
За структурою цільова комплексна програма має такі головні елементи (блоки):
цільовий, де з'ясовані головна ціль і підцілі програми, бажана послідовність їхньої реалізації;
структурний, формування якого дає змогу визначити набір та контури цілереалізаційних систем, тобто об'єктів національної економіки та їхніх елементів, які об'єднані за ознакою цільового призначення;
блок техніко-економічного обґрунтування;
ресурсний, який характеризує обсяг і структуру розподілу ресурсів, потрібних для виконання програми;
організаційний, в якому за всіма елементами програми передбачені відповідальні виконавці, джерела і строки виділення ресурсів, а також терміни вжиття заходів.
За періодами реалізації цільові комплексні програми поділяються на довгострокові, середньострокові й короткострокові.
Показники цільових комплексних програм відображаються в індикативних планах (Державній програмі економічного і соціального розвитку). До таких показників належать:
виробництво найважливіших видів продукції для потреб програми;
ліміти капітальних вкладень і обсяги будівельно-монтажних робіт на її реалізацію;
державні замовлення на виробництво (поставку) продукції, робіт, послуг, потрібних для виконання програми;
державні замовлення на введення в дію виробничих потужностей і основних фондів;
перелік найважливіших забудов;
витрати з державного бюджету на реалізацію цільових програм;
затрати валютних ресурсів і найважливіші заходи у сфері зовнішньоекономічних зв'язків.
Організаційними передумовами формування цільових комплексних програм виступають:
своєчасне визначення переліку проблем, для вирішення яких необхідно створювати такі програми;
формування колективу розробників з виділенням головної організації;
попередня орієнтація на визначення потреби в ресурсах;
визначення головних методичних принципів формування програм. Порядок складання і розробка цільових комплексних програм такий:
аналіз тенденцій економічного розвитку в сфері програмної діяльності;
прогнозування і визначення потреб коректування цих тенденцій;
дослідження і розробка альтернативних варіантів програм;
оцінка і вибір найефективніших варіантів програм;
формування розгорнутого проекту програм;
формування єдиної стратегії вирішення проблем.
Однією з визначальних умов досягнення програмних цілей є створення ефективного організаційно-економічного механізму управління формуванням та реалізацією програми. Органи управління програми створюють на стадії, яка передує її розробці. Вони виконують повний управлінський цикл. Економічний механізм включає методи визначення та використання економічних важелів, виділення фінансових та матеріально-технічних ресурсів і розпорядження ними, оцінку й стимулювання діяльності виконавців.
Однією з основних функцій управління програмою є контроль за ходом її формування і реалізації. Джерелом інформації для цілей контролю є комплект затвердженої документації, форми державної статистичної звітності, звіти організацій та підприємств-виконавців, форми бухгалтерської звітності, спеціальна звітність за програмами.
Для успішної державної діяльності у розв'язанні глобально-державних, регіональних та галузевих проблем недостатньо складання однієї програми, адже вона може мати недоліки, через які не буде досягнуто бажаного результату. Тільки комплексний підхід та інтеграція програм різних рівнів дасть позитивний результат для національної економіки і для країни в цілому.