- •История казанской и нижегородской прессы 1811-1917 гг.: власть и общественные настроения российской провинции
- •В.А. Китаева
- •Введение
- •Глава I Возникновение и становление российской провинциальной периодики
- •1.1. Роль центральной и губернаторской власти в судьбе региональных периодических изданий
- •1.1.1. Реализация университетского издательского проекта в Казани
- •1.1.2. Воплощение в жизнь Высочайших повелений 1830 г. И 1837 г.
- •1.1.3. Учреждение частной прессы в регионах
- •1.1.4. Судьбы проектируемых, но не увидевших свет изданий
- •1.1.5. Влияние губернатора на программу изданий
- •1.1.6. Позиция губернатора в решении частных
- •1.2. Влияние прессы на административную власть губернии
- •1.2.1. Отражение в прессе позиции губернатора
- •1.2.2. «Наказы» административной власти от имени общественности
- •1.2.3. Работа губернатора по выяснению освещенных в прессе фактов
- •Глава II Провинциальная пресса и российская цензура
- •2.1. Требования цензурного Устава и характер циркуляров Главного Управления по делам печати Министерства внутренних дел
- •2.1.1. Полномочия гудп
- •2.1.2. Полномочия регионального представительства цензурного ведомства
- •2.1.3. Права журналистов
- •2.1.4. «Соглашение сторон» против свободы прессы
- •2.2. Региональная практика применения российского законодательства о печати
- •2.2.1. Судебные процессы, инициированные губернским цензором или цензурным Комитетом
- •2.2.2. Судебные разбирательства, инициированные частным порядком
- •2.2.3. Характер административных мер в отношении прессы
- •Глава III Провинциальная периодическая печать о российской реальности: целевые установки журналистов и представителей власти на «местах»
- •3.1. Первый этап: конструктивное сотрудничество прессы с местным самоуправлением (1811 г. - конец 1880-х гг.)
- •3.1.1. Казанская периодика первого этапа
- •3.1.2. Нижегородская периодика первого этапа
- •3.2. Второй этап: появление в провинциальной прессе деструктивной критики местных властей (начало 1890-х гг. - конец 1905 г.)
- •3.2.1. Казанская периодика второго этапа
- •3.2.2. Нижегородская периодика второго этапа
- •3.3. Третий этап: победа экстремистских настроений (конец 1905 г. – 1917 г.)
- •3.3.1. Казанская периодика третьего этапа
- •3.3.2. Нижегородская периодика третьего этапа
- •Заключение
- •Литература и примечания Введение
- •Глава I
- •Глава II
- •Глава III
- •Заключение
Глава III Провинциальная периодическая печать о российской реальности: целевые установки журналистов и представителей власти на «местах»
Пресса российских регионов в силу природы своего возникновения и ввиду своих функциональных характеристик обладала существенным отличием от столичных печатных органов. В то время как периодическому изданию столицы было необходимо иметь и отстаивать свое «направление», отличаясь им от многих других центральных изданий, региональный орган был призван стать объединяющим местное сообщество средством массовой коммуникации. «Создание местного органа служит единственным объединением их [«всех наличных сил области», не различая их направления – Е.К.]. Местный орган ближе к массе, он пользуется меньшей свободой для занятия обобщениями», - считали журналисты одной из первых частных газет Поволжья казанской «Камско-Волжской Газеты»605. Пресса российской провинции первых десятилетий своего существования освещала вопросы региональной жизни в интересах развития самосознания местной общественности606 и с целью решения локальных проблем.
Региональной печати как средству массовой коммуникации отводилась важная роль, т.к. реформирование жизни российского государства было непосредственно связано с ходом реализации реформ «на местах», с пониманием роли каждого представителя общества в судьбе отдельного города и региона607. «Заведование земскими делами уездов и губерний должно быть вверено самому населению уезда и губернии на том же основании, как хозяйство частное предоставляется распоряжению частного лица, хозяйство общественное - распоряжению самого общества. Никто не может усерднее и заботливее вести хозяйственные дела, как тот, кому оно принадлежит; никто не чувствует так последствий дурных распоряжений и не несет за них такой материальной ответственности, как сам хозяин дела. Земским учреждениям должна быть предоставлена действенная и самостоятельная власть в заведовании делами местного интереса, местного хозяйства губернии и уездов»608 - основная мысль земского самоуправления по «Положению» 1864 г. состояла в удовлетворении нужд всего местного населения на средства налогоплательщиков, «причем, кто больше имеет, тот больше и платит, а пользу, между тем, земство по возможности оказывает всем одинаково»609.
В Программном Манифесте Александром III было подчеркнуто главное достижение его отца: при Александре II «все подданные без различия были сделаны навсегда свободными и призванными к распоряжению делами местного самоуправления». Российская общественность понимала роль и значение органов общественного управления610. Ответственность деятелей, занимающих высокие выборные посты, осознавали и сами избранники. «Обязанности Городского Головы слишком великие, - значилось в заявлении гласного нижегородской городской Думы А.А. Зарубина, сделанном им перед очередными выборами Городского Головы г. Н. Новгорода. – Он должен не только заботиться о благоустройстве города, но и входить в нужды граждан, помогая им по силе возможности. До введения Городового Положения городские головы не получали никакого жалования. Нынешние головы получают большое жалованье 3000 руб. в год, а между тем возложенные на них обязанности выполняются не так, как бы следовало. Городской Голова должен являться к выполнению своих обязанностей не в час дня, а к 10 часам утра, и доступ к нему должен быть одинаков для каждого. Пусть он не забывает великой заповеди нашего Учителя: Кто хочет быть первым, да будет всем слуга»611.