Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
659858_44F2D_otvety_na_gosudarstvennyy_ekzamen_....doc
Скачиваний:
8
Добавлен:
22.04.2019
Размер:
3.33 Mб
Скачать

Этические кодексы в pr

Для такой специфической, довери­тельной, основанной на межличностных отношениях сферы, как ПР, законодат. норм бывает недостаточно. В практике ПР нередко возникает немалые противоречия между целью и этичностью средств достижения этой цели; могут быть вопросы и по поводу самой цели и ее нравственности. Поэто­му ПР - сфера просто не может игнорировать определенные этические нормы. Этика играет значительную роль поведении ПР - специалистов. Высокие моральные качества становятся частью их профессионального мастерства.

ПР - профессионалы обращаются к собственному моральному кодексу или к принятым стандартам поведения. Трудность заключается в том, что они рассматриваются как принятые для собственного употребления, а ПР-профессионалы обязаны придерживаться не только их, но и соответствующих норм, принятых в средствах информации. Все эти правила призваны поддерживать порядок внутри профессии.

В деятельности ПР - специалиста важную роль играют моральные качества и саморегулирование.

Деятельность ПР - специалиста регулируется кодексами профессионального поведения:

  1. Римская хартия (Профессиональная хартия Международного комитета ассоциаций PR-консультантов ICO, принята в октябре 1991 года на заседании ICCO в Риме)

  1. Лиссабонский кодекс (Европейский кодекс профессионального поведения в PR, Лиссабон, 16 апреля 1978)

  1. Кодекс профессионального поведения IPRA (Венеция, май 1961)

  1. Афинский кодекс (Афины, май 1965)

  1. Кодекс профессионального поведения института PR (IPR) (Англия, 1986)

  1. Кодекс профессиональной этики российского журналиста (Москва, 23 июня 1994)

  1. Российская Ассоциация по СО (РАСО, 1991)

  1. Российский кодекс профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью

(26 сентября 2001)

В профессиональных кодексах PR - специалистов много схожего. Рассматриваются общие профессиональные принципы, принципы взаимодействия с клиентами, принципы взаимодействия с коллегами в сфере связей с общественностью, принципы взаимодействия со СМИ и представителями других профессий, отношение к профессии связей с общественностью.

Общие положения, затрагиваемые в каждом кодексе:

Общие профессиональные принципы:

  • Деятельность специалиста не должна наносить ущерб законным интересам, чести, достоинству личности

  • Уважать принципы, сформулированные во Всеобщей декларации прав человека

  • В своем профессиональном поведении проявлять правдивость, интеллектуальную чистоту и лояльность (не использовать чужие сведения, ложную информацию.

Принципы взаимодействия с клиентами:

  • Сохранять конфиденциальность полученной информации

  • Не использовать служебную информацию для извлечения выгоды

  • Принимать вознаграждение только в форме зарплаты или гонорара

  • Не скрывать свой личный интерес, противоречащий интересу клиента

  • Нельзя заключать контракт, если достижение результата требует использование методов и средств, противоречащих кодексам

  • Не должен представлять противоречащие или конкурирующие интересы

Принципы взаимодействия с коллегами в сфере СО:

  • Избегать нечестной конкуренции

  • Обязаны предоставлять руководителям информацию о другом специалисте, нарушившем кодексы

  • Не публиковать и распространять на коммерческих условиях методики и технологии других консультантов

  • Нельзя наносить ущерб профессиональной репутации или практике другого специалиста

  • Уважать права и независимость СМИ

  • Запрещается обманывать общественное мнение и его представителей

  • Во взаимоотношениях с представителями других профессий знать и уважать правила и практику, принятые в этих профессиях

Отношение к профессии СО:

  • Должен воздерживаться от любого поведения, которое может нанести ущерб репутации его профессии; репутация профессии - предмет ответственности каждого из членов

  • Помогать соблюдению кодексов, сообщать о любом нарушении, не допускать нарушения кодексов

Но есть и некоторые отличительные моменты:

Римская хартия:

  • считать своим долгом, чтобы интересы любой организации, с которой она может быть профессионально связана, были адекватно объявлены; - можно принимать вознаграждение, комиссионные или ценные подарки от любого лица, не являющегося клиентом, если клиент в курсе;

IPRA:

  • не должен предлагать предполагаемому клиенту условия, при которых его зарплата будет зависеть от достижения некоторых результатов и не вступать в соглашения об оплате, ведущие к тому же самом результату;

  • не должен создавать никакой организации для обслуживания, какого - либо объявленного процесса, но фактически может обслуживать неизвестный частный интерес члена, или его клиента, или его работодателя, при этом он также не должен использовать эту или любую такую, же существующую организацию.

IPR:

  • член ИПР не должен представлять интересы конфликтующих сторон, но можно с их ведома;

  • не предлагать никакого вознаграждения лицам, занимающим общественные посты для обеспечения своих интересов, если такое действие несовместимо с интересами общества.

Акцент в Афинском кодексе делается на правах человека. У Афинского кодекса есть как сильные, так и слабые стороны. Его положения сформулированы блистательно и не могут быть подвергнуты какому-либо сомнению, но, к сожалению, выполнение многих принципов этого Кодекса контролировать невозможно. Кроме того, до настоящего времени не возникало ситуаций, когда проводились бы расследования причин невыполнения этого Кодекса, а тем более ни один из членов IPRA не был наказан за свои нарушения.

В отличие от Афинского кодекса IPR является вполне рабочим документом, который создан для того, чтобы оказывать помощь в практической ПР - работе. Когда человек становится членом этого Института, он принимает на себя ответственность придерживаться принятой в нем системы правил поведения. Существует Комитет профессиональной практической деятельности (Professional Practices Committee, РСС), куда можно обратиться с жалобой, написанной на имя директора. А Дисциплинарный комитет (Disciplinary Committee), который также существует в составе Института, имеет полномочия действовать без утверждений своих решений в Совете, что является очень серьезной и ответственной особенностью его работы. Случаи серьезных наказаний происходят крайне редко, а вот примеры временной приостановки профессиональной деятельности и вынесения выговоров – неоднократно.

18. Влияние социальных, политических и экономических процессов в обществе на историю возникновения и развития PR в России и мире.

19. Современная пресс-служба: направления деятельности, структура. Специфика работы пресс-служб по отраслям деятельности.

Пресс-служба – это:

  1. служба информации, организуемая на период работы съездов, конгрессов, спортивных состязаний и т.д. для содействия журналистам, освещающим данные события. Организует пресс-конференции, выпускает пресс-релизы и т.д.

  2. постоянно действующие органы информации при редакциях крупных газет, агентствах печати, телеграфных агентствах и тд.

Большая российская энциклопедия

Отдел сбора и обработки информации по материалам печати

Толковый словарь русского языка

Классификация пресс-служб:

  1. по отраслям деятельности:

  • пресс-службы при исполнительных, законодательных и судебных органах власти

  • п-службы политических партий и движений

  • общественных организаций

  • коммерческих организаций

  • финансовых орг и учреждений

  • пресс-службы СМИ

  • творческих союзов

  • конфессий

  1. по уровню управления и подчинения

  • федеральная или национальная

  • муниципальная

  • частная

  1. по качественному и количественному составу

  2. по финансовым возможностям

  3. по уровню материально-технического обеспечения

характеистика

Государственные п-сл.

Коммерческие п-сл.

Цели и методы

Соответствовать интересам общественности

Получение прибыли

Задачи (Гундарин)

Построение имиджа первых лиц – пр самой организации

Цель последовательности: позиционирование товаров и услуг – имиджевая поддержка организации

Различия по целям (Тарашвили)

Цели неэкономические, общественного характера

Цель – прибыль

Различия по ресурсам

Большие информационные ресурсы, но недостаточные финансовые, человеческие и технические

Большие финансовые возможности

Различия по ответственности

Ответственности носит внешний характер

Внутренний характер

Различия в окружении

Интерес со стороны общественности постоянен

Интерес в период кризиса или исключительных обстоятельств

Кадровый компонент (Белов)

Наличие координатора обучения, социологов и исследовательских групп, менеджеров, отвечающих за спонсорскую деятельность

Направления деятельности (Шарков)

Информационное представительство организации на всех уровнях гос управления, прогноз политической ситуации – отслеживание работы всех ветвей власти

Применение средств убеждения, направленных на формирование, коррекцию и изменение общественного мнения с целью усиления конкурентоспособности коммерческой культуры

  • первичное информирование потенциальных потребителей о деятельности коммерческой структуры

  • поддержание с потребителями доброжелательных отношений

  • формирование у потребителей новых общих интересов со структурой

Техническое оснащение пресс-служб обычно включает: средства связи; системы электронной обработки информации; издательский отдел; внутренняя ТВ и радиосеть; библиотека текущей печати; информационно-справочные пункты АСУ; службы сервиса; автоматический информатор устанавливается в пресс-центре во время длительных мероприятий. Это телефонная аппаратура многоцелевого назначения, выдающая по запросам абонентов справочную информацию.

В структуру пресс-службы (пресс-центра) входят: специалист (консультант) по связям с районными СМИ; ТВ-группа; аналитик-исследователь, занимающийся тематическим контент-анализом публикаций; творческая (литературная) группа журналистов-практиков может создаваться (по договору) как временный коллектив для освещения общественно-политических кампаний, официальных мероприятий и т.п.

Руководитель пресс-службы, или пресс-секретарь, не­посредственно подчиняется руководителю ПР-структуры (если она есть) или главе фирмы (организации) и выступает перед представителями прессы от его имени. Его функции состоят не только в подготовке материалов для встреч с жур­налистами, которые проводит руководитель, но и в самостоя­тельных контактах с ними. Ему же доверяется разъяснение точки зрения руководства фирмы по различным вопросам.

Основной функцией пресс-службы является информирование общественности через СМИ о деятельности местной администрации, причем делать это так, чтобы гос структура выглядела в позитивном свете. Целесообразно выделить два основных направления информирования:

  1. непосредственный выход на общественность с инф материалами через различные каналы массовой коммуникации, включая прессу, радио, ТВ, через организацию спец мероприятий

  • публикация в прессе и передача в эфир официальных материалов: постанолений, решений, заявлений, комментариев, инф сообщений подготовленных сотрудниками п-сл.

  • Подгот и издание брошюр с инф-разъяснительными материалами, буклетов, листок

  • Подгот собственных сюжетов для теле-радио передач, кинохроники

  • Подгот и распростр сообщений по каналам массовой инф (лекции, семинары, конференции)

  1. информирование работников СМИ, которые в свою очередь должны проинформировать общественность.

  • Подгот и передача в редакции пресс-релизов, инф писем, разл досье

  • Подг и проед пресс-конф, брифингов, презентаций

  • Орг спец семинаров для работников СМИ по разл актуальным проблемам

  • Приглаш журналистов на разл совещ, конференции

  • Орг неформальн встреч с руководством «за чашкой чая» для ознакомления журналистов с положением дел.

Для реализации этих стратегич направлений деятельности работники п-сл должны решать след задачи:

  • Установл, поддерж и расширение контактов с гражданами и организациями

  • Информирование общественности о принимаемых решениях

  • Изучение общественного мнения

  • Анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органа ласти в целом

  • Прогнозирование общественно-политической ситуации

  • Обеспечение организации аналитическими разработками

  • Формирование благоприятного имиджа организации и руководителя.

Налаживание коммуникационных связей крайне важно в системе местного и муниципального управления.

На основе вышеизложенного стоит выделить основные и вспомогательные функции п-сл.

Основные:

  1. взаимодействие со СМИ

  2. организация мероприятий

  3. сбор и анализ инф.

Вспомогательные:

  1. проведение внутренних мероприятий

  2. управление информационным кризисом

  3. создание имиджа руководителя администрации

  4. повышение инвестиционной привлекательности района или города

  5. участие п-сл в местных выборах

основными направлениями деятельности п-сл сегодня явл:

производство инф для массовой аудитории и распр ее по каналам СМИ: изготовление инф продукции, рассчитанной на широкую аудиторию, подготовка собственных печатных, телерадиоматериалов, организация работы с представителями СМИ на постоянной основе – распространение пресс-релизов, проведение пресс-конф, брифингов, орг круглых столов и иных мероприятий.

Производство инф для специалистов и орг, непосредственно связанных с данным ведомством в своей повседневной деятельности: издание инф сборников, выпуск малотиражных, рассчитанных на узкую специальную аудиторию газет и журналов.

Подготовка внутриведомственной инф, в том числе отслеживание в СМИ оценочной и другой инф о деятельности орг. Двойственная, противоречивая природа целей и задач пресс-центров, с одной стороны, заключается в том, чтобы проводить инф политику с учетом интересов ведомства, с другой стороны – предоставлять ту инф, кот соответствует интересам сообщества, выраженные через СМИ.

20. Место и роль СМИ в формировании общественного сознания: психологический и социологический аспекты.

21. Правовые методы обеспечения свободы слова и регулирования деятельности средств массовой информации в Российской Федерации. Основы информационного права различных стран.

Правовое регулирование деятельности СМИ обеспечивают Законы о СМИ:

местные

национальные

международные

Статья 29 Конституции РФ гарантирует :

  • свободу мысли и слова каждому (ч. 1),

  • право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4),

  • свободу массовой информации (ч. 5).

Различия понятий «свобода слова» и «свобода массовой информации»

  • Свобода слова - юридическая возможность индивида (человека и гражданина) беспрепятственно выражать свои мысли и мнения. Эти мысли могут выражаться устно, письменно, в том числе и с помощью средств массовой информации

  • Носителем свободы является индивид.

  • Под свободой массовой информации понимается юридическая возможность беспрепятственно (без ограничений) распространять средствами массовой информации при помощи специальных технических систем и устройств сведения, адекватно отражающие процессы общественного бытия, предназначенные для неопределенного круга лиц.

  • Носителем свободы являются средства массовой информации.

Право гражданина на информацию состоит из целого ряда юридических возможностей и включает в себя следующие правомочия:

  1. право на беспрепятственное ознакомление с любым законом, с любым нормативно-правовым актом;

  1. право знать о создании и функционировании всех конкретных информационных систем, которые в какой-либо степени затрагивают сферу личной жизни гражданина;

  1. право давать согласие на сбор личностной информации;

  1. право проверять достоверность такой информации;

  1. право доступа к ней;

  1. право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды;

  1. право на достоверную финансовую информацию; и др.

В демократическом обществе взаимодействие государства и СМИ осуществляется по следующим направлениям:

  • Государство создает нормативно-правовую базу деятельности СМИ, определяет правовое положение разновидностей СМИ.

  • Государство может иметь свои собственные, государственные СМИ, которые функционируют наряду с другими, негосударственными СМИ.

  • Государство не вмешивается в конкретную деятельность независимых СМИ.

  • Государство в целях защиты информационных прав граждан, интересов государства и разрешения конфликтов между различными СМИ может создавать специальные органы. (В Российской Федерации таким органом является Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, которая не входит в систему федеральных судов РФ.

«информационная сфера (среда) – сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации»

(Федеральный закон от 4 июля 1996 г. «Об участии в международном информационном обмене». статья 2)

Предметом информационного права

являются общественные отношения, возникающие в процессе создания, преобразования, хранения, распространения и потребления информации.

Методы информационного права

  • Императивные методы правового регулирования основаны на неравенстве участников правоотношений и установлении жесткой, однозначной модели их поведения.

  • Диспозитивные методы правового регулирования основаны на равенстве участников правоотношений и в их возможности самостоятельно выбирать модель возможного поведения.

Императивные методы

1. Повеления ( возложение на участников информационных правоотношений обязанности совершать какие-либо действия).

Например, в правоотношениях государственному управлению в сфере информации и информатизации, по использованию информации с особым правовым режимом.

2. Запрета (возложение на участников информационных правоотношений обязанности воздерживаться от совершения каких-либо действий).

Используется в первую очередь для обозначения деяний, представляющих собой информационные правонарушения

Диспозитивные методы

  1. Дозволения (предоставление участникам информационных правоотношений права совершать какие-либо действия либо не совершать их по своему выбору). Например, в сфере библиотечного и архивного дела и т.д.

  2. Согласования (применяется при регулировании правоотношений между равными субъектами для достижения какого-либо согласия между ними). Широко применяется в сфере регулирования интеллектуальной собственности.

  3. Рекомендаций (указание законодателем предпочтительной (но не обязательной) модели поведения участников информационных правоотношений). Широко используется при регулировании деятельности СМИ, информационных правоотношений, возникающих в сети Интернет. Рекомендательные правовые нормы тесно переплетаются с этическими.

  4. Поощрения (тесно примыкает к методу рекомендаций. Разница состоит в том, что при использовании метода поощрений законодатель не только рекомендует какую-либо модель поведения, но и предоставляет какие-либо льготы или иные блага при ее выборе)

Информационное право – это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения возникающие в процессе создания, преобразования, хранения, распространения и потребления информации.

СТРУКТУРА И СОСТАВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

  • Конституция Российской Федерации

  • Конституция Российской Федерации

  • Законы, имеющие основным предметом регулирования деятельность СМИ

  • Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации»

  • Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»

  • Законы, регулирующие информационные отношения и связь, рекламу, авторское право

  • Закон РСФСР «О языках народов Российской Федерации»

  • Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»

  • Закон Российской Федерации «О государственной тайне»

  • Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов»

  • Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»

  • Федеральный закон «О рекламе»

  • Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене»

  • Федеральный закон «О связи»

  • Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

  • Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

  • Федеральный закон «О коммерческой тайне»

  • Законодательство о выборах

  • Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»

  • Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»

  • Федеральный закон «О политических партиях»

  • Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

  • Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

  • Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»

  • Законы, действующие в условиях военного положения, чрезвычайных ситуаций, а также направленные на борьбу с экстремизмом и терроризмом

  • Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении»

  • Федеральный конституционный закон «О военном положении»

  • Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

  • Федеральный закон «О борьбе с терроризмом»

  • Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»

  • Законы, основным предметом регулирования которых не являются информационные отношения

  • Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

  • Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»

  • Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

  • Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

  • Федеральный закон «Об ограничении курения табака»

  • Кодексы Российской Федерации

  • Гражданский кодекс Российской Федерации

  • Уголовный кодекс Российской Федерации

  • Налоговый кодекс Российской Федерации

  • Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

  • Трудовой кодекс Российской Федерации

  • Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

  • Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

Зарубежка

Два основных международных закона: Всеобщая Декларация ПЧ; Европейская конвенция ПЧ.

В основе этих законов лежат различные концепции свободы печати: в основе ВДПЧ - американская концепция (1-я поправка к Конст. США провозглашает свободу печати), ст. 19 ВДПЧ: свобода убеждений и выражения их, сбора и распространения информации и идей любыми средствами, независимо от государственных границ. Согласно ЕКПЧ (европейская концепция), свобода слова несколько ограничена: 1-я половина повторяет ст. 19 ВДПЧ, 2-я часть: человек имеет право на защиту от СМИ.

Кроме того, в каждой стране, помимо общего законодательства о СМИ, имеются отдельные законы, также имеющие отношения к регулированию деятельности СМИ: о государственной тайне, об угрозе государственной безопасности, клевете в той или иной форме, о праве граждан на неприкосновенность частной жизни (из этого положения бывают исключения - например, в США люди, занимающие высокие государственные посты, не являются частными лицами, и поэтому не подпадают под этот закон; их защищает только закон о клевете).

Различные концепции свободы печати

1)Американская: СМИ ни от кого не зависят, согласно 1-й поправке, ни Правительство, ни Конгресс не имеют права влиять на СМИ. + СИМ все больше становятся экономическим предприятием, а не просто средством распространения идей, и поэтому в США все СМИ подчиняются также Закону об экономических предприятиях

2)Английская концепция: близка к американской, но в The Bill of Rights говорится, что Парламент имеет право влиять на СМИ, и СМИ должны подчиняться решению Парламента. Кроме того, Парламент назначает комиссии, которые контролируют деятельность СМИ. 4 комиссии (их деятельность рассматривает Heritage Department - по культурному наследию):

по жалобам на радио (Radio Complaints Commission);

по жалобам на прессу (Press Complaints Commission);

по жалобам на рекламу (Advertising Complaints Commission);

независимая комиссия по ТВ (Independent TV Commission) - рассматривает очень большое количество ТВ-программ, имеет право штрафовать каналы-нарушители на 500 тыс. $

3)Французская концепция: СМИ подчиняются Конституции (принята в 1881); и Правительство, и Парламент имеют право воздействовать на СМИ

4)Немецкая концепция: СМИ подчиняются федеральным законам

В аудиовизуальной сфере - ряд законодательных организаций: Международный Союз Электросвязи - распределяет частоты в мире (каждая страна располагает определенным набором частот). Правительство распределяет частоты внутри страны. В каждой стране - специальные организации, которые распределяют частоты. (В США - FCC, эфирное ТВ; разрешение на кабельный канал нужно получать от местных властей, и количество кабельных каналов, в отличие от эфирных, не ограничено). в Европе деятельность аудиовизуальных СМИ контролирует ЕКПЧ + Европ. Конвенция о Трансграничном Вещании + специфические законы для европейских стран: европейские ТВ-каналы не должны показывать больше 50 % неевропейской (имеется в виду прежде всего американская) продукции; должно соблюдаться © (в России авторское право почти не соблюдается); не должно быть рекламы алкоголя и табака.

22. Закон о СМИ, как ведущий нормативный акт в регулировании отношений в области создания и распространения массовой информации. Проблемы регулирования интеллектуальной собственности в средствах массовой информации.

Из лекций Левкова

Средства массовой информации. Основные понятия

Радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа - совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

Продукция СМИ - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы;

Распространение продукции СМИ - продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ;

Специализированным СМИ - такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила;

Редакция СМИ - организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

Главный редактор - лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска СМИ;

Журналист - лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного СМИ, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;

Издатель - издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции СМИ, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;

Распространитель - лицо, осуществляющее распространение продукции СМИ по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

Учреждение средства массовой информации

Учредителями СМИ могут быть:

  • Любой совершеннолетний гражданин РФ, достигший 18­тилетнего возраста. Исключение составляют отбывающие наказание по приговору суда, душевнобольные и признанные судом недееспособными. Иностранцы лишены этого права. Но, они могут приобрести предприятие (или часть его акций) или учредить юридическое лицо, которое затем может выступить в качестве учредителя СМИ.

  • Объединения граждан: общественные, религиозные, трудовые и журналистские коллективы, которые не обязательно должны являться юридическими лицами.

  • Предприятия, учреждения, организации. Единственное ограничение — деятельность таких организаций не должна быть запрещена в соответствии с законом.

  • Органы государственной власти и местного самоуправления.

Соучредительство СМИ

  • Когда учредителей несколько, то каждый из них считается соучредителем, и они могут выступать совместно. Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о СМИ, между соучредители может быть заключен договор, в котором определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними.

  • Если учреждается не только СМИ, но и редакция, обладающая правами юридического лица, то учредительный договор становится обязательным в силу требований ст. 52 Гражданского кодекса РФ

Устав редакции

  • Устав редакции СМИ принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

  • В уставе редакции должны быть определены:

  • взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора, полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;

  • порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

  • передача и (или) сохранение права на название, иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности СМИ, ликвидации или реорганизации редакции.

  • Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Статус учредителя

  • Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией СМИ (главным редактором).

  • Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции. По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя, ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного сообщения или материала учредителю не оговорена редакцией, она выступает соответчиком.

  • Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность СМИ, за исключением случаев, предусмотренных уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

  • Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

  • Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Статус редакции

  • Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.

  • Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме.

  • Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

  • Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе устава редакции и (или) учредительного договора. Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ в соответствии с действующим законодательством.

Регистрация СМИ

  • Процедура регистрации носит уведомительный характер.

  • В заявлении о регистрации указываются: сведения об учредителе, название СМИ, язык, адрес редакции, форма периодического распространения массовой информации, примерная тематика и (или) специализация СМИ, информация об источниках финансирования, периодичность выпуска и предполагаемый максимальный объем СМИ

  • Наиболее распространенные причины отказа в регистрации:

  • если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

  • если регистрирующим органом ранее уже зарегистрировано СМИ с тем же названием и той же формой распространения массовой информации.

  • Регистрирующий орган: Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и ее территориальные структуры

Не требуется регистрация:

  • СМИ, учреждаемых органами государственной власти и местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

  • периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

  • радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;

  • аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Выходные данные

  • Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

  • название издания, учредитель (соучредители), фамилия, инициалы главного редактора;

  • порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

  • индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;

  • тираж;

  • цена, либо пометка "Свободная цена", или "Бесплатно";

  • адреса редакции, издателя, типографии.

  • При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.

Лицензия на вещание

  • Лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. (Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия)

  • Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции зарегистрированных СМИ.

  • В выдаче лицензии на вещание должно быть отказано:

  • если отсутствует техническая возможность осуществлять вещание с заявленными характеристиками.

  • по основаниям, предусмотренным условиями конкурса, если заявки рассматриваются на конкурсной основе.

23. Ответственность средств массовой информации за ущемление чести, достоинства и деловой репутации как политическо-правовая проблема.

Честь -положительная общественная оценка качеств личности, то есть, это некое общественное мнение о человеке

Достоинство -положительная самооценка личности, основанная на общественной оценке.

Репутация - общественная оценка, положительное общественное мнение о неких общественно значимых свойств личности.

Отличия понятий честьи репутация: честь – это общественная оценка любых качеств личности. Репутация – более узкое понятие, это какие-то профессиональные, моральные, деловые качества

Деловая репутация – это общественная оценка деловых, профессиональных качеств физического или юридического лица

(п. 5, 7 ст. 152 ГК РФ предусмотрена возможность требования гражданином, в отношении которого распространены сведения, порочащие его деловую репутацию, опровержения сведений, возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. Эти положения соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица). 

Доброе имя- синоним понятию честь и самостоятельно в правоприменительной практике не используется.

Клевета - распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений;

Оскорбление - умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме

Диффамация - оглашение в средствах массовой информации сведений (действительных или мнимых), позорящих кого-либо.

Существует три случая, когда мы можем говорить об ущемлении чести, достоинства и деловой репутации в той или иной форме.

1.Когда распространены сведения, не соответствующие действительности и порочащие честь, достоинство или деловую репутацию.

2.Когда распространены ложные сведения, которые менее, не носят порочащего характера.

3. Когда речь идет об оскорблении.

Законодательные акты содержащие нормы, охраняющие честь, достоинство, деловую репутацию

* Конституции Российской Федерации.

ст. 21 «ничто не может являться основанием для умаления достоинства личности»

ст. 23 «каждый гражданин имеет право на защиту чести и доброго имени».

Нормы ГК РФ касающиеся аспектов защиты чести, достоинства и деловой репутации

ст. 150 ГК РФ содержит общие положения о способах защиты нематериальных благ, в том числе чести, достоинства и доброго имени.

ст. 152 ГК РФ посвящена опровержению и ответу, а также защите деловой репутации и случаям защиты своих нематериальных благ юридическими лицами.

ст. 151 и 1099–1101 ГК РФ посвящены мере ответственности по данной категории дел – компенсации морального вреда

Нормы Уголовного кодекса РФ касающиеся аспектов защиты чести, достоинства и деловой репутации

статья 129 УК РФ – клевета,

статья 130 – оскорбление.

Квалифицированные составы. (ст.я 319 - оскорбление представителя власти, ст. 297– оскорбление участников гражданского процесса, ст. 298 клевета в отношении судьи, прокурора, следователя, судебного пристава.)

Нормы Закона РФ “О средствах массовой информации” касающиеся аспектов защиты чести, достоинства и деловой репутации

  • статьи 43, 44, 45, 46, определяют внесудебный порядок опровержения и ответа на публикацию,

  • статья 57 – привилегированный статус (освобождение от ответственности),

  • статья 62, посвящена моральному вреду. (в настоящее время практически не действует в связи с тем, что вступила в противоречие с нормами ГК РФ)

Ответственность журналиста перед СМИ.

статья 1081 ГК: «лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (в частности, работником), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом»

  • статья 119 КЗоТ: журналист несет материальную ответственность за ущерб, причиненный органу СМИ, в котором он работает, в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.

Статья 1101 ГК РФ определяет три критерия для определения размера компенсации:

1. Характер физических и нравственных страданий, который должен оцениваться судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, а также с учетом индивидуальных особенностей потерпевшего;

2. Степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда;

3.Требования разумности и справедливости.

Теперь несколько слов о тенденциях правоприменительной практики. Если до 1991-1992 годов количество уголовных дел, особенно по клевете и оскорблению, превосходило количество гражданских дел, то с 92-го года ситуация стала меняться: произошло резкое сокращение количества уголовных дел по клевете и оскорблению – до 2-5 в год, и резкое возрастание гражданских. С 1996 года число гражданских дел стабилизировалось на отметке 3,5 – 4 тысячи в год.

24. Социальная, гражданская, этическая ответственность средств массовой информации и журналистов.

Ответственность - это проявление (осознание, принятие и мера выполнения) профессионального долга, способность соотносить свою позицию, деятельность и ее результаты с необходимостью.

Мера ответственности журналиста перед собой, редакцией, корпорацией журналистов, всем обществом, рассматривается системой журналистских деонтологических принципов и норм.

Журналистская деонтология (греч. deon «должное» + logos «учение») - система представлений, характеризующая профессиональный долг журналиста по всему спектру его творческой деятельности.

Деонтологической нормой является самосознание журналиста, которое проявляется:

- в самокритичной оценке всех «составляющих» его личности как профессионала,

- в деятельности по самосовершенствованию (от склонностей и способностей до формирования своего личностно-профессионального имиджа),

- в манере одеваться, говорить, общаться с окружающими и т.д.

Главное требование журналистской деонтологии - формирование и реализации социальной позиции журналиста, при которой его творческая деятельность способствует гуманистическому социальному прогрессу и достижению социального согласия.

Ответственность проявляется в следующих средах: гражданской, этической, социальной, правовой

Гражданская ответственность журналиста:

- Осознание и стремление максимально эффективно реализовать общенациональные интересы, настроенность на решение проблем региона, страны, мира в интересах всех граждан, всего человечества.

- Журналист несет гражданскую ответственность:

1.за выработку своей гражданской позиции, системы социально-политических ориентиров, совокупности установок в сфере своей узкой специализации;

2.за меру соответствия позиции и ее реализации объективным нуждам социального развития;

3.за полноту осведомления аудитории относительно происходящего в мире, за систему даваемых оценок и выводов;

Ответственное поведение:

- антипод крикливости, словесных ухищрений, замалчивания и уж тем более извращения иных позиций;

- не допускает опоры на непроверенные данные, слухи и сплетни;

- требует различения бесспорного и сомнительного, случившегося и ожидаемого, факта и мнения и т.д.;

- обнаружить свои ошибки, указать на них и исправить в последующих публикациях;

- необходимость выступить против изданий и программ, если в них обнаружено отступление от правды, ложные «ходы» в аргументации и выводах и другие нарушения требований объективности.

Итак, гражданская ответственность журналиста - это его ответственность как гражданина перед государством и гражданами. Журналист обязан иметь гражданскую позицию. Журналист должен помогать формированию гражданского общества. Материалы должны воспитывать чувства патриотизма, любви к Родине и пр., и пр., и пр. Эта ответственность также не имеет юридической силы. За нарушение - порицание.

Этическая ответственность журналиста.

1.Этика (греч. etos «обычай») - наука, изучающая и формулирующая теоретические основы и практические требования морали (лат. mores «нравы») как области профессионального сознания, отражающего и регулирующего нравы в практическом поведении людей.

2.Требования морали не формулируются в законодательных актах. Они разрабатываются в ходе общественной практики, а контролируется их выполнение общественным мнением, общественными организациями, трудовыми коллективами, создающими порой «суды чести» или другими подобными органы, действующими на общественных началах.

3.Соблюдение этических норм контролируется и «изнутри»: это совесть журналиста, которая в зависимости от характера поведения или заставляет его переживать стыд, унижение, самоосуждение, или вызывает гордость, удовлетворение.

Во-первых, этот вид ответственности имеет два вектора. Личный - т.е. самоцензура и Корпоративный - различные принципы профессиональной этики, зафиксированные в Декларациях, Кодексах и т.п. При этом следует понимать, что ни Кодексы проф.этики, ни особенно самоцензура не имеют юридической силы. (ошибочно приравнивать Кодекс этики к закону, к другим Кодексам.)

Во-вторых, за нарушение этики у журналиста могут (иногда) возникать муки совести (1), журналист может быть исключен из корпоративного союза и осуждаем коллегами (2), ему грозит общественное порицание (3). Это три основных вида наказания, за нарушение этической ответственности.

В-третьих, основные принципы изложены в Декларация принципов поведения журналиста Международной Федерации журналистов. Кодексы этики могут существовать как на уровне территориального образования, так и на уровне отдельного издания, редакции и т.п.

Общие принципы нравственного поведения журналиста формулируют Этические кодексы.

В США действуют:

  • «Каноны журналистики», принятые в 1923 году Американским обществом газетных редакторов

  • «Кодекс этики» (1929) Национальной ассоциации владельцев радиовещательных и телевизионных станций, дополненный затем «Кодексом радио» и «Кодексом телевидения», и др. документы.

В Великобритании Национальный союз журналистов требует в своих этических правилах:

  • соблюдать точность, исправлять ошибочные сообщения, выступает против искажений и замалчивания;

  • отстаивает свободу точек зрения;

  • настаивает на получении информации только честным путем;

  • запрещает вторгаться в частную жизнь;

  • указывает на сохранение конфиденциальности источников информации;

  • запрещает брать взятки, использовать журналистом информацию в личных целях;

  • выступает против дискриминации по национальным, расовым, религиозным и другим признакам.

В России:

  • первый кодекс профессиональной этики был принят Союзом журналистов в 1989 году. В основе его лежат принципы ответственности, правдивости, объективности, добросовестности, честности, уважения чести и достоинства личности, уважения общечеловеческих ценностей, профессиональной солидарности и др.

  • В 1994 г. - разработан Кодекс профессиональной этики российского журналиста. Документ рассматривает этические нормы во взаимоотношениях: 1.ЖУРНАЛИСТ-АУДИТОРИЯ, 2.ЖУРНАЛИСТ-ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИИ, 3.ЖУРНАЛИСТ-ПЕРСОНАЖ, 4.ЖУРНАЛИСТ-АВТОР, 5.ЖУРНАЛИСТ-РЕДАКЦИЯ, 6.ЖУРНАЛИСТ-КОЛЛЕГИ, 7.ЖУРНАЛИСТ-ВЛАСТЬ.

1.«журналист - аудитория» Если попытаться одним словом определить этическую норму в сфере отношений «журналист - аудитория», этим словом будет «добросовестность».

- Это нравственная обязанность, ясно представляя себе «свою» аудиторию, выполнять свой долг перед ней по полному и эффективному удовлетворению ее потребностей и интересов в сфере информации.

- Памятуя, что журналист творит для аудитории, каждый раз важно решать:

  • нужно ли это произведение аудитории?

  • правильно ли будет воспринята информация аудиторией;

  • адекватно ли будут поняты факты и суждения;

  • как «сработает» аргументация;

  • насколько продвинется аудитория в осознании действительности благодаря его усилиям?