39. Объединение Германии и создание империи (1871 г). Конституция Германской империи 1871 года.

Объединение Германии было необходимым условием ее экономического и политического развития. Оно было оправдано уже единством языка и культуры. Объединение это могло совершиться двумя путями. Пример первого пути показали события 1848 г. Революционный путь объединения должен привести к возникновению великой германской республики, но он не удался.

Сделавшись самым сильным из германских государств, Пруссия взялась за объединение по-своему, стремясь возвести здание империи на фундаменте прусской политической системы. Важную роль в решении этой задачи сыграл упоминавшийся выше первый министр Пруссии, помещик Отто фон Бисмарк.

В 1862 г., приехал в Бисмарк Лондон и сказал о своих намерениях:

• временно взял на себя руководство политикой Пруссии

• реорганизовал прусскую армию

• обвинил войну Австрии и уничтожил германский союз

• подчинил своему влиянию мелкие и средние государства и создал единую Германию под главенством Пруссии

Этот план неукоснительно выполнялся. Разгром Австрии, как мы уже знаем, свел в могилу Германский союз.

Вместо него Пруссия создала Северогерманский союз государств, принявших ее главенство. В 1867 г. Союз получил уже конституционное устройство. Управление им осуществлялось президентом в лице прусского короля, канцлером в лице прусского первого министра и двумя палатами, из которых нижняя — рейхстаг — избиралась всеобщим избирательным правом.

18 января 1871 г. в Версальском дворце, в свое время служившем местопребыванием французских королей, прусский король Вильгельм I был провозглашен императором Германии. Объединение Германии завершилось. Присоединение южных государств было оформлено договорами, ратифицированными соответствующими парламентами. Таким образом, в центре Европы возникло новое государство, принявшее название Германской империи.

В 1871 г. Германская империя получила конституцию. По новой германской конституции в состав новообразованной империи вошли 22 монархии. Конституция наделила эти государства незначительной самостоятельностью, постепенно сокращавшейся.

Главой империи — императором — был по конституции прусский король. Император был главой вооруженных сил, от имени империи объявлял войну и заключал мир, назначал чиновников империи, включая главу правительства — имперского канцлера, предоставлялось право назначения членов верхней палаты парламента от Пруссии. Конституция давала ему возможность руководства министрами империи и самой Пруссией.

Члены верхней палаты империи Союзного совета, бундесрата — назначались правительствами союзных государств.

Конституция предоставляла Союзному совету законодательную власть и значительную исполнительную власть. Имперское законодательство осуществляется союзным советом и рейхстагом. Бундесрат имел свой аппарат в лице комиссий, специализированных по тем или иным областям общественной и государственной жизни. Самое важное заключалось в том, что бундесрату было предоставлено право издания указов, имевших ту же силу, что и закон.

Пруссия имела огромную долю власти в верхней палате империи. Председателем палаты был канцлер — прусский министр, назначаемый по воле прусского короля. Для отклонения законопроекта об изменении конституции требовалось всего 14 голосов. От Пруссии зависело отклонение любого законопроекта.

Нижняя палата парламента сохранила название рейхстага, который избирался сначала на 3 года, затем на пять. Фактическая власть рейхстага была небольшой. Досрочный роспуск нижней палаты мог быть произведен простым постановлением палаты верхней — бундесрата, и это не единожды делалось.

Функции имперского правительства были весьма широкими. «Надзору со стороны империи и ее законодательству подлежат следующие предметы:

1)    определения, касающиеся свободы переселения, отношений к месту рождения и к месту жительства, права гражданства, паспортов, полиции, иностранцев, а также касающиеся ремесла и страхования, сверх того определения о колонизации и о переселении в иностранные, негерманские земли;

2)    законодательство таможенное и торговое и установление налогов, необходимых для нужд империи;

3)    определение системы мер, весов и монет, а также основные положения о выпуске бумажных денег, гарантированных движимыми или недвижимыми ценностями;

4)    общие определения в банках;

5)    патенты на изобретения;

6)    охрана авторской собственности;

7)    организация общей защиты германской торговли за границей, германского мореплавания