1. повышение экспортного потенциала. Планируется в соответствии с программой развития молочной отрасли до 2015г. рост объемов производства и реализации продукции за рубеж. Также особое внимание уделяется развитию производства и поставок льна. С этой целью действует программа «Лен», основной целью которой является модернизация отрасли, повышение качества продукции и степени переработки льноволокна. В рамках программы развития птицеводства планируются инвестиции в строительство предприятий из Германии, Сирии, России, а также переоснащение действующих предприятий отрасли.

2. Совершенствование экономических механизмов хозяйствования. Совершенствование государственной поддержки АПК, стимулирование привлечения инвестиций, усиление мотивации труда сельского населения.

3. Специализация сельскохозяйственного производства. Приоритет будет отдан животноводству (скотоводству). Посевы культур будут осуществляться с учетом наиболее благоприятных почвенно- климатических условий в регионах.

4. Повышение продуктивности мелиорированных земель и плодородия почв.

5. В растениеводстве: внедрение зональных систем земледелия с применением энергосберегающих технологий; повышение эффективности защиты сельскохозяйственных культур за счет совершенствования технологий их возделывания и оптимизации фитосанитарного состояния; развитие селекции и семеноводства.

6. Рост мощностей предприятий пищевой промышленности, особенно мясо- молочной, овощеконсервной, сахарной отраслей. Разработка и внедрение технологий производства новых видов пищевых продуктов, в т.ч. функционального и лечебно- профилактического свойства, увеличение выпуска полуфабрикатов высокой степени готовности.

7. Ежегодное обновление основных средств сельского хозяйства должно составлять 10-15%.

8. Строительство жилья, развитие систем социального обслуживания, образования, здравоохранения, сферы услуг на селе.

8. Финансовое обеспечение функционирования отрасли

Финансы отрасли: сущность и источники формирования. Финансовые фонды отрасли. Реформирование финансов отраслей в переходной экономике

Финансы отрасли – совокупность отношений, связанных с формированием фондов денежных средств и их использованием по целевому назначению.

Финансы отрасли включают 2 элемента:

1. финансы предприятий, входящих в отрасль;

2. денежные фонды отрасли как субъекта экономической деятельности.

Финансы предприятий – совокупность денежных отношений предприятий, связанных с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе их кругооборота. Основные денежные фонды, формируемые предприятиями: фонд накопления, фонд потребления, резервный фонд, дивидендный фонд, уставный фонд, амортизационный фонд.

Денежные фонды отрасли – отношения, возникающие по поводу формирования и использования целевых отраслевых фондов денежных средств. Эти фонды формируются за счет средств предприятий, получаемых в процессе их хозяйственной деятельности. Таким образом, чем лучше (рентабельнее) работают предприятия отрасли, тем больше возможностей по формированию отраслевых денежных фондов. Финансовые фонды отрасли делятся по целевому назначению:

- производственные фонды. К ним относятся фонд развития производства и фонд развития науки и техники. Фонд развития производства предназначен для повышения производственного потенциала отрасли: может осуществляться за счет реконструкции и модернизации предприятий, внедрения новых технологий и т.д. Формируется фонд 2 способами: - централизованный (создается на основании положения, утвержденного законодательно); - децентрализованный (создается на основании отраслевых решений). Фонд развития науки и техники предназначен для финансирования НИОКР, внедрения инноваций.

- социально- экономические. Предназначаются для решения проблем социального характера в рамках отрасли: повышение оплаты труда, улучшение условий труда, повышение квалификации и переподготовка кадров.

Источниками формирования финансовых фондов отрасли являются :

- собственные средства (прибыль предприятий отрасли, подчиняющихся органам отраслевого управления);

- заемные средства (кредиты банков);

- бюджетные средства.

При наличии отраслевого управления процессы формирования, распределения и использования финансовых фондов отрасли осуществляются отраслевыми органами в рамках финансового планирования. Финансовое планирование – процесс разработки системы финансовых планов и соответствующих финансовых показателей. При отсутствии отраслевого управления, а также при нехватке собственных денежных средств для реализации крупных проектов предприятия отрасли могут создавать интегрированные финансовые фонды. Данная стратегия предоставляет большие возможности к доступу ресурсов, освоения новых рынков, повышения конкурентоспособности, а также уменьшения степени риска при осуществлении проекта путем распределения всей его величины между участниками.

Переходное состояние экономики РБ обусловило необходимость реформирования системы денежных отношений, в том числе и финансов отраслей. Основными направлениями реформирования стали:

- финансовая стабилизация. Включает сокращение убыточности и соответственно повышение рентабельности хозяйствующих субъектов, обеспечение своевременности и полноты платежей, что позволит отраслевым предприятиям обеспечивать инвестиционную активность, ускорить оборот средств.

- развитие кредитных отношений. Предполагает использование различных форм и видов кредитования отраслевых предприятий, обеспечение доступности к кредитным ресурсам.

- оптимизация бюджетной поддержки отраслей и малого бизнеса в них. Создание конкурентной среды в отраслях обусловливает развитие малого предпринимательства, которое в свою очередь требует финансовой поддержки на начальных стадиях функционирования. Основными формами поддержки являются: бюджетные субсидии; налоговые льготы; кредитная и страховая поддержка.

- формирование новых финансовых внутриотраслевых структур, обеспечивающих предприятиям отрасли следующие преимущества:

- увеличение объемов производства;

- снижение затрат на производство;

- усиление позиций на рынке;

- доступ к технологиям и ресурсам.

Данные образования могут создаваться или путем жесткой интеграции, или путем мягкой интеграции. К жесткой форме относится слияние предприятий, поглощение одного другим. К мягкой форме относится совместная деятельность при сохранении юридической самостоятельности, но при управлении такими образованиями как концерн, консорциум, холдинг.

Концерн – добровольное объединение предприятий по вопросам проведения инвестиционной, финансовой, внешнеэкономической и других видов деятельности. Концерн по структуре представляет собой единый хозяйственный комплекс с централизованной системой управления. Система управления может формироваться 2 путями:

1. путем создания обособленного аппарата управления

2. управление осуществляет головная организация, с которой кооперируются другие предприятия.

Взаимоотношения участников концерна строятся на основе взаимных договоров. В результате предприятия самостоятельно формулируют цели и задачи деятельности, определяют ее основные направления, формируют свои доходы и прибыль. Но при этом часть прибыли они направляют на создание консолидированного фонда, распределением средств которого занимается орган управления. Аккумулированные денежные средства направляются на финансирование приоритетных направлений развития концерна, для оказания финансовой поддержки отдельным предприятиям отрасли. В РБ концерны получили широкое распространение: «Белэнерго», «Беллегпром», «Белнефтехим», «Белгоспищепром», «Белресурсы» и т.д. Деятельность каждого концерна связана с функционированием определенной подотрасли промышленности.

Картель – объединение предприятий отрасли с целью снижения потерь от падения цен и сохранения своих квот на рынке. Такое объединение осуществляется на основе соглашения между участниками, позволяющее регулировать цены на продукцию таким образом, чтобы обеспечить всем участникам высокую прибыль.

Создание картелей приводит к монополизации отрасли, что регулируется антимонопольным законодательством.

Консорциум – временный союз предприятий, целью которого является осуществление совместной предпринимательской деятельности.

Организационные особенности:

- оформление консорциума соглашением;

- может быть создан с образованием и без образования юридического лица;

- полное сохранение юридической и экономической самостоятельности предприятий в составе консорциума;

- проведение единой инвестиционной политики.

Консорциумы могут быть закрытыми и открытыми. В закрытом - фирма- заказчик заключает соглашение с каждым участником в отдельности. В открытом – все участники подчиняются лидеру и несут солидарную ответственность по обязательствам консорциума в пределах своих долей.

Участниками консорциума могут быть частные и государственные организации, государство.

В РБ наибольшее распространение получили банковские консорциумы.

Концерны, картели и консорциумы представляют собой внутриотраслевые объединения предприятий, осуществляемые в рамках горизонтальной интеграции.

Интеграционные образования вертикального типа представлены производственными и финансовыми холдингами.

Холдинг – объединение предприятий, связанных технологической цепочкой производства продукции, созданное на основе концентрации в одних руках контрольного пакета предприятий отрасли.

Выделяют :

1. производственные холдинги. Создаются в отраслях, где производство осуществляется длительное время. В качестве головных предприятий выступают субъекты, осуществляющие сборку готовой продукции. В составе холдинга предприятия осуществляют технологические функции, но при этом теряют свою хозяйственную и финансовую самостоятельность. Чаще всего образование холдингов можно наблюдать в межотраслевых комплексах: военно- промышленный, аграрно- промышленный. Например, в аграрно- промышленном комплексе по технологической цепочке объединены промышленные предприятия, производящие технику и удобрения, сельскохозяйственные предприятия, агросервисные предприятия, предприятия перерабатывающей промышленности, торговые и заготовительные предприятия.

Кроме холдингов, основанных на технологической взаимосвязи, могут создаваться холдинги в рамках одной отрасли. Чаще всего эти объединения имеют статус международных.

2. финансовые холдинги. Создаются при условии высокого уровня развития рынка ценных бумаг. Целью формирования холдинга является управление деятельностью предприятий. Сам холдинг представлен финансовой компанией или головной компанией финансовой группировки, владеющей контрольным пакетом акций. При этом производство продукции и ее реализация не осуществляется.

9. Состояние образования РБ и основные направления его развития

Понятие образования, его цели, функции и приоритеты. Состояние образования РБ. Основные направления развития образования в РБ.

Образование – процесс обучения и воспитания, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколениям, на удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном, физическом развитии, на подготовку квалифицированных кадров для отраслей экономики.

Основным документом, регламентирующим функционирование учреждений системы образования, выступает Кодекс об образовании.

Национальная система образования включает:

1) участники образовательного процесса. Участниками являются лица обучаемые и научно- педагогические кадры.

2) образовательные стандарты и разработанные на их основе учебные планы и учебные программы. Государственные образовательные стандарты РБ содержат общие требования к уровням образования и срокам обучения, типам учреждений образования, классификации специальностей, квалификаций и профессий, документам об образовании. Отраслевые образовательные стандарты содержат обязательный минимум содержания образования, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, уровень подготовки выпускников, критерии оценки качества образования.

3) учреждения образования и другие организации, обеспечивающие функционирование системы образования. Выделяют образование - основное и дополнительное. Основное образование включает следующие уровни:

- дошкольное образование. Призвано обеспечить полноценное развитие ребенка с учетом его возрастных и индивидуальных особенностей, а также подготовку к получению основного образования на последующих уровнях. Наряду с традиционными дошкольными учреждениями стали появляться новые их типы: дошкольные центры развития ребенка, ясли – сад –школа, детский сад –школа, дошкольные учреждения для лиц с особенностями психофизического развития. Актуальным для системы дошкольного образования является сохранение доступности образовательных услуг дошкольных учреждений, развитие новых форм организации дошкольного образования с гибкой системой режимов пребывания детей в них.

- общее базовое и общее среднее образование. Школы.

- профессионально- техническое образование. Получение этого образования обеспечивают: профессионально- технические училища, профессиональные лицеи, профессионально- технические колледжи. Может быть получено в дневной и вечерней форме.

- среднее специальное образование. Осуществляется по направлениям: среднее специальное образование, обеспечивающее получение специальной теоретической и практической подготовки и среднее специальное образование, интегрированное с высшим образованием и обеспечивающее получение углубленной специальной теоретической и практической подготовки. Учреждения, обеспечивающее получение этого образования: техникумы, колледжи, высшие колледжи, высшие профессиональные училища и профессионально- технические колледжи.

- высшее образование. Включает две ступени: 1. обеспечивает подготовку специалистов с высшим образованием, обладающих фундаментальными и специальными знаниями и навыками. 2. (магистратура) - обеспечивает формирование знаний и навыков научно- педагогической и научно- исследовательской работы.

- послевузовское образование. Включает подготовку научных работников высшей квалификации с присуждением ученой степени кандидата наук и подготовку научных работников высшей квалификации с присуждением ученой степени доктора наук. Аспирантура и докторантура.

Дополнительное образование включает внешкольное воспитание и обучение, повышение квалификации и переподготовку кадров.

4) государственные органы управления образованием. Государственное управление в сфере образования осуществляют Президент РБ, Правительство РБ, местные советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в соответствии с законодательными актами. Государственные органы управления выполняют следующие функции: 1) регулирование. Заключается в установлении требований к качеству образовательных услуг в форме образовательных стандартов и требований к условиям осуществления образовательного процесса (гигиенические, санитарные нормы, наличие оборудования, освещенность и т.д.); выдача лицензий.

2) организация обучения в государственных учебных заведениях. Установление обязательного образования, определение пропорций между государственными и частными учреждениями образования. Причем в развитых странах наблюдается отказ от управления административными методами деятельности учреждений образования. В данном процессе государство выступает не в роли руководителя, а в роли заказчика и покупателя образовательных услуг.

3) финансирование. Государственные учреждения образования финансируются из республиканского и местных бюджетов. Объем бюджетного финансирования системы образования утверждается Законом «О бюджете РБ» и устанавливается не менее 10% от ВВП. Дополнительное финансирование осуществляется за счет средств, выделяемых предприятиями, попечительскими советами, получаемых от оказания платных образовательных услуг, производственной и научной деятельности.

Основными целями образования являются:

- формирование свободной, творческой личности, имеющей целостное представление об окружающем мире;

- удовлетворение потребностей населения в развитии личности;

- повышение интеллектуального и культурного потенциала страны.

Основными функциями образования как социальной системы являются:

- передача накопленных знаний;

- влияние на социальную мобильность и формирование социально- профессиональной структуры общества;

- участие в процессах социализации личности.

Основными приоритетами национальной системы образования в РБ являются:

- становление национальной культурной основы образования;

- ориентация образования на воспитание свободной творческой и нравственной личности;

- укрепление физического и психического здоровья нации и человека;

- децентрализация образования;

- взаимодействие образования с наукой, производством и социально- духовной сферой;

- регионализация образования;

- экономическая направленность обучения и воспитания;

- интеграция национальной системы образования в мировое образовательное пространство.

Состояние образования как отрасли можно охарактеризовать при помощи следующих показателей:

1. В РБ достигнут достаточно высокий уровень грамотности взрослого населения – 99,6 %. Базовое, общее среднее и профессиональное образование имеют 98 % занятого населения. По индексу образования РБ занимает 26 место в мире. В системе дошкольного образования обеспечен 100% охват детей. Обеспечена интеграция всех уровней профессионального образования, что дает возможность получить более высокий уровень образования.

2. В стране функционируют около 10 тыс. учреждений образования, в которых учебный процесс обеспечивает 450 тыс. педагогических работников

3. В системе профессионально- технического образования около 90% учреждений действуют как многопрофильные.

4. За последние пять лет расходы на образование возросли и составили 5,1% от ВВП. В 2011г. планировалось доведение этих расходов до 6%.

5. Сокращен прием студентов на бюджетные места по юридическим специальностям – на 15%, экономическим – 18%, отдельные педагогические – 25%.

6. Учреждения образования осуществляют международную деятельность: обучение проходят иностранные студенты из стран СНГ – 64% (в том числе большую часть составили студенты из Туркменистана, а затем России), среди иностранцев из азиатского региона и дальнего зарубежья лидирует Китай - 71,2%, Турция – 12,1%, Ирак – 5,5%, Иран – 4,8%, Вьетнам – 3,4%, Ливия – 2,4%. Наибольшей популярностью пользуются экономические специальности, педагогические специальности: биология, химия; лечебное дело в медицинских университетах, технические специальности.

7. Проводится работа по сертификации образовательной деятельности высших и средних учебных заведений.

Основными проблемами в сфере образования являются:

а) проблема социальной дифференциации и качества образования.

Происходит переход образования на платную основу, а также качество образования зависит от типа образовательного учреждения (школа, лицей, гимназия) и их расположения (в городских школах образование выше, чем в сельских).

б) понижение социального статуса учителя.

Относительно невысокая заработная плата, неупорядоченный режим труда и отдыха, массовость женщин- педагогов привели к снижению качества образования.

в) проблема государственного финансирования.

В связи с формированием общедоступной системы образования требуется его финансирование за счет государственных средств. При этом материальная база учреждений образования требует совершенствования, а выделяемых средств недостаточно.

Также следует выделить следующие проблемы, связанные с организацией учебного процесса:

— перегруженность учебного процесса;

— ориентация обучения на теоретические знания в ущерб практи­ческим навыкам;

— отсутствие выраженной дифференциации обучения, стремление учить всех одинаково;

— стремление не столько к знаниям, сколько к документу об образовании;

— отсутствие стимулирования эффективной учебной деятельности и т. д.

Основные направления развития образования включают:

1. Обновление материально- технической базы учреждений образования

2. Опережающее внедрение современных коммуникационных и информационных технологий

3. Совершенствование системы непрерывного и дополнительного образования

4. Развитие многоканальной системы финансирования учреждений образования всех уровней.

5. Реализация государственных программ развития специального, профессионально- технического, среднего специального и высшего образования. Планируется активизировать работу по наращиванию инновационного потенциала вузов.

6. К концу 2015г. планируется увеличить экспорт образовательных услуг в 3 раза по сравнению с 2010. Основными сегментами рынка будут являться: 1) рынок Китая, Туркменистана, России; 2) рынок Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии и 3) рынок Африки и Латинской Америки.

7. Обеспечение адекватности структуры подготовки кадров и образовательных программ требованиям национальной экономики: к 2014г. планируется довести долю специалистов с высшим инженерно- техническим образованием в выпуске государственными вузами до 28%, а долю специалистов по коммуникациям, праву, экономике снизить до 30%.

8. В соответствии с заявками организаций- заказчиков увеличен набор по специальностям строительного профиля, здравоохранения, техническим и технологическим специальностям.

9. Вступление Беларуси в Болонский процесс, что будет способствовать росту экспорта образовательных услуг. При этом планируется законодательно закрепить кредитно-модульную систему организации учебного процесса, внедрить оценки трудоемкости образовательных программ, формирование системы менеджмента качества высшего образования, удовлетворяющей всем требованиям международных стандартов серии ISO 9001.