23. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением установленных таможенным законодательством положений.

Товары перемещаются в пунктах пропуска через государственные (таможенные) границы государств-членов таможенного союза в соответствии с установленным ТК ТС порядком, а для отдельных категорий товаров могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

В отношении перемещаемых через таможенную границу товаров действуют устанавливаемые таможенным законодательством запреты и ограничения. Так, товары, запрещенные к ввозу, подлежат немедленному вывозу, а запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу.

Товары, поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы до совершения с ними таможенных операций, рассматриваются так же, как если бы они были ввезены в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

Пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу осуществляется в порядке и на условиях установленных таможенным законодательством, а после их выпуска в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

23. Таможенное сопровождение товаров и транспортных средств. Основание, порядок, отчетность.

Таможенное сопровождение - сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита.

Принимая решение о выдаче разрешения на таможенный транзит товаров, таможенный орган отправления вправе применить таможенное сопровождение, если оно определено на основе системы управления рисками либо перевозчиком неисполнены обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Таможенное сопровождение может осуществляться должностными лицами таможенных органов исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Такое решение принимается, как правило, в отношении перевозчиков ранее допустивших недоставку хотя бы один раз в течение одного года до дня обращения за разрешением на таможенный транзит товаров в место их доставки, что должно быть подтверждено вступившим в силу постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в области таможенного дела, а так же непредставлении уплаты таможенных платежей.

Таможенное сопровождение товаров, транспортных средств и документов на них может применяться в случае наличия оснований полагать, что перевозчик не выполнит взятые на себя обязательства по доставке товаров и транспортных средств, а также наличия риска(ов), установленного(ых) в соответствии с действующей системой управления рисков в таможенных органах государств-членов таможенного союза. Таможенное сопровождение может применяться только в пределах территории государств-членов таможенного союза. Расходы, возникшие у перевозчика, экспедитора, если он является российским лицом, в связи с таможенным сопровождением, таможенные органы не возмещают. При этом перевозчик несет ответственность перед таможенными органами за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с российским законодательством. В исключительных случаях либо в качестве дополнительной меры обеспечения, уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления, принявшего к оформлению документы на товары, перемещаемые по процедуре таможенного транзита, может принять решение о необходимости применения таможенного сопровождения. Окончательное решение о таможенном сопровождении принимает начальник таможенного органа, лицо, его замещающее либо заместитель начальника таможенного органа, в ведении которого находится таможенный наряд, на основании заявки уполномоченного должностного лица. Таможенное сопровождение организовывается на основании приказа таможенного органа, специально подготовленными должностными лицами, в должностные обязанности которых входит таможенное сопровождение. Решение принимается только при наличии достоверной информации об уплате или обеспечении уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение. Приняв решение о таможенном сопровождении таможенный орган организует его не позднее 24 часов с момента принятия такого решения. При таможенном сопровождении взимаются сборы за таможенное сопровождение в следующих размерах:

а) при таможенном сопровождении каждого автотранспортного средства и каждой единицы железнодорожного подвижного состава на расстояние:

- до 50 км – 200 руб.;

- от 50 до 100 км – 3000 руб.;

- от 100 до 200 км – 4000 руб.;

- свыше 200 км - 1000 руб. за каждые 100 км пути, но не менее 6000 руб.;

б) при таможенном сопровождении каждого морского, речного или воздушного судна – 20000 руб. независимо от расстояния перемещения.

Таможенный наряд может следовать, как на транспортных средствах перевозчика, так и на транспортных средствах таможенного органа. Таможенное оформление сопровождаемых товаров и транспортных средств производится в таможенном органе назначения в приоритетном порядке.

31. Грузовая таможенная декларация.Транзитная декларация.Структура, назначение, порядок применения. ГТД — один из основных документов, оформляемых при перемещении товаров через таможенную границу государства (экспорт, импорт). ГТД оформляется распорядителем груза и заверяется таможенным инспектором, в дальнейшем служит основанием для пропуска через границу. В декларации содержатся сведения о грузе и его таможенной стоимости, транспортном средстве, осуществляющем доставку, отправителе и получателе. Без предоставления грузовой таможенной декларации органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через госграницу. Другая функция грузовой таможенной декларации — документ-заявление, представляемый участниками ВЭД о законности сделки, то есть соответствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РФ. Сведения, указанные в грузовой таможенной декларации, должны находиться в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля товаром (имуществом) другими фактическими данными. Наличие расхождений между сведениями, указанными в грузовой таможенной декларации, и фактическими данными, обнаруженными в ходе таможенного контроля, влечет за собой задержку товара и требует переоформления грузовой таможенной декларации. Следующая функция грузовой таможенной декларации — подтверждение законности ввоза и вывоза товара органами таможенного контроля. Таможенный контроль завершается удостоверительными отметками таможенного учреждения РФ, после чего грузовая таможенная декларация приобретает в перспективе значение своего рода международного таможенного «паспорта» товара, имеющего должную юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих зарубежных государств. Наличие грузовой таможенной декларации обязательно при таможенном оформлении грузов в 98 странах, с которыми торгует Россия. Важное значение имеет грузовая таможенная декларация и в качестве учетно-статистического документа. Грузовая таможенная декларация представляется таможне в установленный законодательством срок, который колеблется от одного дня до двух недель, считая со дня прибытия товара на таможню. Грузовая таможенная декларация содержит номер грузового документа, по которому товар принят на таможню (в портовых таможнях также наименование судна, на котором прибыл товар), тарифное наименование товара или ссылку на соответствующую статью таможенного тарифа, цену и стоимость партии товара. В грузовой таможенной декларации дается также перечень обычно прилагаемых к ней документов (счет, отгрузочная спецификация, сертификат качества и т. д.). Грузовая таможенная декларация представляет собой комплект из четырех сброшюрованных листов ТД1 (основной лист) и ТД2 (добавочные листы). В грузовой таможенной декларации не должно быть подчисток и помарок. ГТД состоит из отдельных граф, в которые вносятся необходимые для таможенных целей сведения в соответствии с требованиями заявленного таможенного режима.Заполнение граф ГТД осуществляется с применением классификаторов информации. С 1 января 2007 года в РФ применяется новая форма ГТД, соответствующая по своей структуре единому административному документу. Форма ГТД утверждена приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. № 724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации».Порядок заполнения ГТД установлен приказом ФТС России от 4 сентября 2007 г. № 1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации». ГТД применяется для таможенного декларирования товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ и товаров вывозимых (вывезенных) за пределы таможенной территории РФ. ГТД состоит из следующих комплектов бланков:

1. «Грузовая таможенная декларация/транзитная декларация (ТД3)».

2. «Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД4)».

3. «Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)».

4. «Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД2)».

ТД3 и ТД4 могут использоваться для таможенного декларирования товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ и вывозимых (вывезенных) за пределы таможенной территории РФ. ТД1 и ТД2 применяются для таможенного декларирования товаров вывозимых (вывезенных) за пределы таможенной территории РФ. Комплект ТД1 или ТД3 используются для заявления сведений об одном товаре.Комплекты ТД2 и ТД4 используются в дополнение к комплектам ТД1 и ТД3 соответственно, если в одной ГТД заявляются сведения о двух и более товарах. Причем в каждом из комплектов ТД2 и ТД4 могут заявляться сведения о трех товарах. Количество используемых комплектов ТД2 и ТД4 не ограничено.Таким образом, одна ГТД (с используемыми при необходимости дополнительными комплектами ТД2 или ТД4) может применяться для таможенного декларирования товаров, содержащихся в одной товарной партии и помещаемых под один и тот же таможенный режим. По общему правилу ГТД заполняется на русском языке с формированием ее электронной копии.

Графа 43 комплектов ТД3 и ТД4, а также графы ГТД, обозначенные заглавными буквами латинского алфавита "A", "C", "D", "D/J", "E", "E/J", заполняются должностными лицами таможенных органов. Остальные графы ГТД заполняются декларантом.

Сведения, заявленные в ГТД, удостоверяются лицом, составившим ГТД, и подписываются этим лицом или уполномоченным на это работником этого лица в графе 54 ГТД и в строке под графами на бланках комплектов ТД2 или ТД4.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей:

- исчисления и взимания таможенных платежей;

- формирования таможенной статистики;

- применения таможенного законодательства (проверки соблюдения требований избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры).

Такими сведениями, в частности, могут быть:

- сведения о заявляемом таможенном режиме;

- о лице, декларирующем товар (декларанте), его представителе (таможенном брокере), ином лице, имеющим право на совершение с товаром юридически значимых действий от собственного имени;

- сведения о лице, составившем таможенную декларацию (представитель организации - декларанта, специалист по таможенному оформлению, если товар декларируется таможенным брокером);

- сведения о товарах (наименование, описание, классификационных код по ТН ВЭД России, страна происхождения, страна отправления (назначения), производитель товаров, характеристика упаковки, количество, таможенная стоимость);

- сведения об исчислении таможенных платежей (виды и размеры ставок таможенных пошлин, НДС, акцизов, таможенных сборов, а также суммы исчисленных таможенных платежей);

- сведения о примененных таможенных льготах (по уплате таможенных платежей);

- сведения о курсе валюты (для целей учета и исчисления таможенных платежей);

- сведения о соблюдении мер нетарифного регулирования, а также запретов и ограничений неэкономического характера;

- иные сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товара под заявленный таможенный режим;

- место и дата составления таможенной декларации.

Транзитная декларация - Термином «транзитная декларация» обобщаются документы, используемые для заявления сведений, необходимых при оформлении ВТТ.

К таким документам относятся:

- коммерческие документы (счета-фактуры, счета-проформы, отгрузочные спецификации, упаковочные листы, декларации о грузе, грузовые ведомости);

- транспортные документы (международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза);

- таможенные документы (таможенная декларация, оформленная таможенными органами иностранных государств, книжка МДП , транзитная декларация).

При недостаточности сведений, необходимых для оформления ВТТ подается отдельная форма транзитной декларации (ТД). Письменной транзитной декларацией является заполненный и поданный таможенному органу комплект ТД1 или ТД3 либо комплекты ТД1 и ТД2 или ТД3 и ТД4 (независимо от направления перемещения.

Комплект ТД1 или ТД3 используется для заявления сведений об одном товаре. Комплекты ТД2 или ТД4 применяются в дополнение к комплектам ТД1 или ТД3 соответственно, в случаях заявления сведений о двух и более товарах. Комплект ТД1 или ТД3 используется для заявления сведений об одном товаре. Комплекты ТД2 или ТД4 применяются в дополнение к комплектам ТД1 или ТД3 соответственно, в случаях заявления сведений о двух и более товарах.Т Д предназначена для декларирования в письменной или электронной форме; помещаемая под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита и таможенный режим международного таможенного транзита. В качестве транзитной декларации таможенный орган отправления принимает любые коммерческие, транспортные (перевозочные) или таможенные документы. Может оформляться на бланках установленной формы «Транзитная декларация (ТД1 и ТД3)» (основной лист) и формы «Добавочный лист (ТД2 и ТД4)» (добавочный лист). + ст. 182 ТК ТС

32. Предварительное таможенное декларирование товаров ст.193 ТК ТС Предварительная декларация – на иностранные товары до прибытия и завершения процедуры таможенного транзита. При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров и (или) их предъявления таможенному органу. Отсутствующие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров. Предварительная декларация подается тому же таможенному органу, которому будут предъявлены товары. Товары, сведения о которых заявлены в предварительной декларации, должны быть предъявлены в таможенный орган в срок, не превышающий срока временного хранения.Для целей таможенного оформления таможенный орган принимает заверенные копии требуемых документов. После проверки такую декларацию можно использовать в качестве документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур. Если товары не предъявлены таможенному органу оформления, то в течение 30 дней со дня её принятия, декларация считается не поданной. Факт подачи декларации фиксируется в день их получения. Отзыв – по мотивированному запросу. Новая декларация должна быть подана до истечения срока временного хранения. При экспорте отзыв в любое время до фактического убытия

33. Статья 128 ТК !!!РФ!!!.В ТК ТС про это нет! Особенности декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии В соответствии с пунктом 1 ст. 128 ТК РФ по желанию декларанта содержащиеся в одной товарной партии товары различных наименований могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД при условии, что этому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня.При этом, если товарам соответствует несколько классификационных кодов по ТН ВЭД с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза - наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость.Однако в любом случае, при декларировании товаров нескольких наименований с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в отношении всех таких товаров применяются ставки таможенных пошлин, налогов, соответствующие этому классификационному коду (абзац 2 пункта 2 ст. 325 ТК РФ).Кроме того, следует учитывать сопоставимость сравниваемых видов ставок. То есть, невозможно сравнивать ставку, определенную в процентах к таможенной стоимости товара (адвалорная ставка) со ставкой, определенной в денежном измерении (евро) за единицу перемещаемого товара (специфическая ставка).В свою очередь, сравнение специфических ставок должно учитывать и сопоставимость единиц измерения товаров (килограммы, литры и т.д.).Требования законодательства РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в части установленных ограничений, должны соблюдаться для каждого вида товара в отдельности.При декларировании в одной ГТД товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России вместо комплектов ТД4 используется список товаров, оформляемый в трех экземплярах.В списке должны содержаться сведения обо всех наименованиях товаров и количестве (в основной и дополнительной единицах измерения) каждого товара.По желанию декларанта в списке могут быть также указаны сведения о стоимости каждого товара, если в представленных коммерческих документах содержатся такие сведения; о классификационном коде каждого товара по ТН ВЭД России. В случае, если к отдельным товарам применяются ограничения, установленные законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в списке должны быть указаны: код товара по ТН ВЭД России и сведения о документах, подтверждающих соблюдение указанных ограничений.

Основная цель применения данного способа таможенного декларирования заключается в упрощении оформления и исчисления таможенных пошлин, налогов, поскольку не требуется выделять из партии каждый товар и рассчитывать для него таможенные платежи (например, при перемещении различных комплектующих, товаров для сборки, строительства, продуктов питания для розничной продажи в супермаркетах и т.д.

34. "контейнер" означает транспортное оборудование (клетка, съемная цистерна или другое подобное приспособление) - Наложение пломб должно быть возможно простым и надежным способом.

- Товары не могут быть извлечены или вложены без видимых нарушений пломб и печатей.

- В транспортном средстве не должно быть потайных мест для сокрытия товаров.

- Все места, в которых могут находится товары, должны быть легко доступны для таможенного досмотра.Свидетельство о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке под таможенными печатями или пломбами выдается таможенным органом по заявлению заинтересованного лица не позднее 5 дней с момента получения заявления. Оно остается действительным, пока не произошли изменения в конструкции. Форма свидетельства устанавливается МЭРТ.

Существуют два варианта получения Свидетельства:

- в индивидуальном порядке;

- по типу конструкции (сериям) транспортных средств, контейнеров или съемных кузовов.

Под оборудованием транспортных средств, контейнеров и съемных кузовов для перевозок товаров под таможенными пломбами и печатями понимается выполнение технических требований, обеспечивающих:

- простое и надежное наложение таможенными органами на транспортные средства печатей и пломб;

- невозможность извлечения из грузового места товаров без оставления следов вскрытия и повреждения печатей и пломб;

- отсутствие мест для сокрытия товаров и возможность проведения таможенного осмотра.

В настоящее время конкретные технические требования к транспортному средству, контейнеру или съемному кузову установлены приказом ГТК России от 19 августа 1994 г. № 426 «Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)».

Решение о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями может быть выдано:

- непосредственно при оформлении разрешения на ВТТ (решение принимается в день обращения заинтересованного лица);

- заблаговременно (до обращения в таможенный орган за получением разрешения на ВТТ).

Порядок заблаговременного получения решения о допущении транспортного средства для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями предусматривает оформление отдельного документа - свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

Форма свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями (далее – Свидетельство), а также порядок его выдачи установлены приказом ГТК России от 19 августа 1994 г. № 426 «Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)».

Существуют два варианта получения Свидетельства:

- в индивидуальном порядке;

- по типу конструкции (сериям) транспортных средств, контейнеров или съемных кузовов.

Свидетельство, выдаваемое в индивидуальном порядке, а также допущение определенными партиями единиц железнодорожного подвижного состава или контейнеров одного и того же типа производится таможней, в регионе деятельности которой находится (постоянно проживает) собственник или владелец транспортных средств или контейнеров.

К заявлению о выдаче свидетельства прилагаются чертежи, фотографии и подробное описание конструкции транспортного средства, а также документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или владения в отношении транспортного средства.

Если транспортное средство соответствует установленным техническим требованиям, таможней выдается свидетельство о допущении.

Допущение транспортных средств (контейнеров) по типу конструкции производится таможней, в регионе деятельности которой находится изготовитель транспортных средств или контейнеров.

Если транспортные средства одного и того же типа конструкции изготовляются серийно, предприятие - изготовитель может обратиться в таможню с письменным заявлением в произвольной форме о допущении таких транспортных средств по типу конструкции.

В заявлении указываются вид транспортного средства, его родовые признаки и опознавательные цифры или буквы, которые предприятие - изготовитель присваивает типу транспортного средства, подлежащему допущению.

К заявлению прилагаются чертежи, фотографии и подробное описание типа конструкции транспортного средства, подлежащего допущению.

Одновременно с заявлением предприятие - изготовитель представляет письменное обязательство в произвольной форме:

- представлять таможне те из транспортных средств данного типа, которые таможня пожелает осмотреть;

- создать условия, позволяющие таможне осматривать другие экземпляры в любой момент в ходе серийного производства транспортных средств данного типа;

- информировать таможню о любых изменениях в чертежах и описаниях конструкции до того, как эти изменения будут произведены;

- на видном месте наносить на транспортные средства опознавательные цифры или буквы типа конструкции, а также порядковый номер каждого серийно выпускаемого транспортного средства данного типа (заводской номер);

- вести учет транспортных средств, изготовленных в соответствии с допущенным типом.

Таможня, принявшая решение о допущении транспортных средств по типу конструкции, выдает свидетельство о допущении в отношении каждого транспортного средства, изготовленного в соответствии с допущенным типом конструкции.

Свидетельство о допущении должно сопровождать транспортное средство.

Свидетельство о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, как выданное в индивидуальном порядке, так и по типу конструкции, не связано с конкретным лицом, его получившим. Соответственно случаи перехода к другому лицу права владения транспортным средством, контейнером или съемным кузовом не влияют на действительность такого свидетельства.

Заинтересованное лицо (будущий перевозчик товаров) вправе самостоятельно выбирать порядок получения допущения (разовый либо заблаговременный с оформлением свидетельства о допущении).

Исключения составляют несколько случаев, когда заинтересованные лица планируют оказывать услуги, связанные с перевозкой иностранных товаров по территории РФ.

1. Перевозка иностранных товаров по территории РФ будет осуществляться таможенным перевозчиком.

Одним из условий получения организацией статуса таможенного перевозчика является владение транспортными средствами, пригодными для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями (подпункт 4 ст. 94 ТК РФ).

2. Перевозка иностранных товаров по территории РФ будет осуществляться в соответствии с международными договорами РФ.

В соответствии с Таможенной Конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 года) свидетельство о допущении к перевозке транспортного средства выдается компетентным органом (таможней) страны , в которой проживает (находится) его владелец или пользователь.

На каждое допущенное к перевозке транспортное средство выдается свидетельство о допущении (на языке страны выдачи и на французском или английском языке). Когда компетентный орган, который выдал свидетельство, считает это необходимым, к свидетельству прилагаются фотографии или рисунки, заверенные этим органом.

Допущенные к перевозке с соблюдением процедуры МДП транспортные средства не требуют нового допущения.