Тема 28. Государство в системе макроэкономического регулирования

28.1. Рынок и государство

Вопрос о границах и формах вмешательства государства в рыночные процессы имеет длинную историю и актуален.

В эпоху свободной конкуренции государственное вмешательство в экономику носило эпизодический характер. Эффективно работал рыночный механизм, который соединял интересы производителей и потребителей; стимулировал НТП; дифференцировал товаропроизводителей; выступал ценообразующим условием.

Однако, по мере развития общества, появляются объективные предпосылки государственного регулирования развития экономики:

— существенные изменения в характере, уровне и масштабах производства;

— развитие акционерной собственности и огосударствление экономики;

— формирование общественных институтов, правовых норм и государственных учреждений, которые обеспечивают условия для рыночной конкуренции.

Государственное вмешательство в экономику должно носить созидательный характер, т.е. обеспечить улучшение социально-экономической ситуации.

Необходимость государственного регулирования связана с несовершенством рынка, поэтому государство: берет на себя организацию предложения денег (денежная эмиссия); обеспечивает удовлетворение потребностей общества "чистыми общественными товарами" (национальная оборона, фундаментальная наука, охрана окружающей среды и т. д.); воздействует на социально-экономическое развитие общества.

Государственное регулирование экономики преследует такие цели:

— укрепление позиций страны на мировом рынке;

— решение комплекса социальных задач на государственном уровне;

— создание условий для функционирования рыночной экономики;

— обеспечение благоприятного инвестиционного климата.

В смешанной экономике, т. е. основанной на рыночной конкуренции и макроэкономическом регулировании, государству отводится значительная роль.

Принципы государственного регулирования экономики:

— обеспечение эффективности в подборе форм и методов государственного регулирования;

— равенство в экономическом развитии всех секторов;

— создание условий для стабильного экономического и социального развития общества.

Формы государственного регулирования:

— бюджетно-налоговая;

— кредитно-денежная;

— административная.

Главными условиями повышения эффективности вмешательства государства в современных условиях выступают:

— реформы государственных институтов;

— поиск и определение оптимального соотношения государственных и рыночных механизмов;

— налоговая, кредитная, бюджетная политика.

28.2. Формы и методы государственного регулирования

Государственное регулирование экономики — воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов, на рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий для функционирования рыночного механизма, решения экологических и социальных проблем, обеспечения гарантий экономической свободы производителей. Государственное регулирование бывает прямым и косвенным.

Прямое государственное регулирование включает:

— госконтроль за размещением и строительством предприятий;

— обеспечение обороны;

— защиту прав потребителей;

— разработку правовых основ экономики и контроль за соблюдением трудового законодательства;

— финансовый контроль и финансовую помощь;

— антимонопольное регулирование;

— финансовую политику;

— определение приоритетов макроэкономического развития экономики;

— контроль за ценами.

Косвенное государственное регулирование направлено на:

— удержание инфляционного процесса через монетарную политику;

— регулирование занятости и профессиональной подготовки;

— стимулирование производственных нововведений;

— успешное осуществление фискальной и амортизационной политики; стимулирование конкурентоспособности продукции;

— прогнозирование государственного развития.

— стимулирование рынков (товаров, услуг, инвестиций, инноваций) и их инфраструктуры.