- •1. Учредительная функция
- •2. Организаторская функция
- •23. Внешнеполитическая функция
- •4. Идеологическая функция
- •2.5. Юридическая функция
- •7. Конституционный статус человека и гражданина: понятие, структура, принципы.
- •Структура конституционного статуса личности
- •8. Понятие и классификация конституционных прав и свобод граждан в рф.
- •9.Конституционные обязанности граждан в рф: понятие, характеристика.
- •10. Гражданство: понятие и принципы, конституционно-правовое регулирование.
- •11.Основания и порядок приобретения гражданства в рф.
- •12. Прекращение гражданства рф.
- •13. Основные черты и принципы федеративного устройства рф.
- •14.Конституционно-правовой статус, компетенция рф (предметы исключительной компетенции, предметы совместного ведения рф и ее субъектов).
- •15. Виды и конституционно-правой статус субъектов рф (республики в составе рф; края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа).
- •16.Федеральные округа. Государственно-правовая природа федеральных округов.
- •17. Избирательное право: понятие и принципы. Источники избирательного права в Российской Федерации.
- •18. Понятие и виды избирательных систем.
- •19. Понятие и признаки государственного органа. Конституционно-правовое закрепление системы органов государственной власти в России.
- •20. Президент Российской Федерации – правовой статус, полномочия.
- •21. Акты президента Российской Федерации.
- •22. Особенности формирования палат Федерального Собрания рф. Формирование Палат Федерального Собрания
- •23. Акты Федерального собрания и его палат.
- •24.Понятие и стадии законодательного процесса.
- •25. Конституционно-правой статус Правительства Российской Федерации.
- •26. Порядок отставки и сложение полномочий Правительства.
- •27. Судебная власть в Российской Федерации: конституционно-правовые основы.
- •28.Конституционно-правовой статус Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации: порядок назначения и компетенция.
- •29. Конституционно-правовой статус судей в рф. Конституционно-правовой Статус Судьи
- •30.Конституционный Суд рф – судебный орган конституционного контроля: состав, порядок образования и срок полномочий.
- •31. Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
- •32. Понятие, задачи и принципы местного самоуправления.
- •33. Формы осуществления местного самоуправления: местный референдум; муниципальные выборы; собрания; сходы граждан, и другие формы непосредственной демократии; органы местного самоуправления.
- •34. Конституционные гарантии местного самоуправления.
32. Понятие, задачи и принципы местного самоуправления.
Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления закреплены ст. 130-133 Конституции РФ 1993 г. Местное самоуправление – самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
К общим принципам местного самоуправления относятся: а) самостоятельность решения населением вопросов местного зна-чения; б) организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций; в) сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан; г) соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочи-ям; д) ответственность органов и должностных лиц местного само-управления перед населением; е) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления; ж) соблюдение прав и свобод человека и гражданина; з) законность в организации и деятельности местного самоуправления; и) гласность деятель-ности местного самоуправления; к) коллегиальность и единонача-лие в деятельности местного самоуправления; л) государственная гарантия местного самоуправления. Цель создания местного самоуправления - уход от централизации власти в государстве. Если в государстве такая централизация доведена до максимума, то убивается всякое творчество на местах и в конце концов власть сводиться к творчеству главы государства, что является прямым путем к тоталитаризму. Создание еще одного не подчиненного государственной власти уровня управления, в котором участвуют граждане, как раз развивает творчество населения в области управления.
Исходя из цели существования местного самоуправления можно сформулировать задачи этого социального института:
1. Преодоление апатии населения к участию в решении проблем местного уровня.
2. Обеспечение гарантий участия в местном самоуправлении для желающих.
3. Осуществление взаимодействия с другими сообществами.
Конституция Российской Федерации подробно оговаривает компетенцию государственных органов, как федеральных, так и органов субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления независимы от федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ в решении вопросов, отнесенных Конституцией РФ к их ведению. К таким вопросам относятся: 1) управление муниципальной собственностью; 2) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; 3) установление местных налогов и сборов; 4) охрана общественного порядка; 5) иные вопросы местного значения.
33. Формы осуществления местного самоуправления: местный референдум; муниципальные выборы; собрания; сходы граждан, и другие формы непосредственной демократии; органы местного самоуправления.
Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации закрепляет несколько групп организационных форм, посредством которых осуществляется местное самоуправление в Российской Федерации.
Первая из них включает формы непосредственной демократии, используемые в системе местного самоуправления. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления осуществляется посредством различных форм прямого волеизъявления населения или его отдельных групп, проживающих в границах районов, городов, районов в городах, поселков, сельских поселений, в которых осуществляется местное самоуправление. Она играет особую роль в его реализации.
Эта роль определяется прежде всего тем, что посредством таких форм прямой демократии, как выборы, собрания населения и ряда других обеспечивается формирование и функционирование всех важнейших звеньев системы местного самоуправления — его органов. Имея это в виду, можно сказать, что в практике местного самоуправления формы непосредственной и представительной демократии переплетаются, дополняя друг друга.
Кроме того, роль непосредственной демократии в осуществлении местного самоуправления определяется также и тем, что некоторые ее формы (местные референдумы, собрания (сходы) граждан и др.) сами входят в систему местного самоуправления, составляя ее неотъемлемую часть.
Другую группу организационных форм местного самоуправления составляют выборные и другие органы местного самоуправления, на которые возлагается основная повседневная работа по осуществлению местного самоуправления на территории соответствующих муниципальных образований.
Органы местного самоуправления выступают одной из основ демократической системы управления обществом, позволяющей демократизировать аппарат управления и решать местные вопросы с гораздо большей эффективностью по сравнению с централизованной системой управления; обеспечивать учет интересов малых сообществ при проведении государственной политики; оптимально сочетать интересы и права человека и интересы регионов и государства в целом'.
Отдельную группу составляют организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, центральное место в которой занимает территориальное общественное самоуправление. Многочисленные, разнообразные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления служат массовой опорой местного самоуправления, укрепляют его связи с населением. В их деятельности проявляется непосредственная гражданская инициатива населения, питаемая устойчивыми интересами различных общественных групп. Они трансформируют эти интересы и традиции в активное гражданское поведение, практическую работу.