9. Исполнительная власть в системе разделения властей

В РФ выделяются ветви власти: законодатель­ная (Федеральное Собрание РФ); 2) исполнитель­ная (Правительство РФ); 3) судебная (Конституци­онный Суд РФ, Верховный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции и т.д.).

Разделение властей означает разграничение ор­ганов власти в их компетенции, но существует в условиях единой системы органов власти и при наличии взаимодействия этих органов, взаимного контроля, «сдержек и противовесов». Поэтому можно выделить черты разделения властей: 1) самостоятельность и независимость ветвей власти в осуществлении своих полномочий, установленных Конституцией РФ; 2) наличие взаи­модействия и взаимного контроля законодательной, исполнительной и судебной властей.

Исполнительные органы государственной власти в РФ являются самостоятельными и независимыми от других ветвей власти. Их основной функцией является исполнение и проведение в жизнь феде­ральных законов.

В структуру системы исполнительной вла­сти РФ входят: федеральные и региональные орга­ны исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной влас­ти состоят из: 1) федеральных министерств, феде­ральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ; федеральных служб и федеральных агентств, подве­домственных этим федеральным министерствам; 2) федеральных министерств, находящихся в веде­нии Правительства РФ; федеральных служб и феде­ральных агентств, подведомственных этим федераль­ным министерствам.

Формирование органов государственной власти осуществляется на основании принципа вертикаль­ного подчинения, т.е. органы исполнительной власти субъектов РФ представлены аналогичной структурой, но они непосредственно подчинены со­ответствующим федеральным органам.

Характерные черты системы органов исполнитель­ной власти РФ: 1) единство системы государственных органов; 2) централизованность этой системы.

Единство означает, что все органы, входящие в эту систему, должны быть сформированы и об­ладать полномочиями в соответствии с Конститу­цией РФ и федеральными законами.

Централизованность системы исполнительных органов государственной власти означает, что во главе всей системы стоит Правительство РФ, которому подчинены и подотчетны федеральные органы испол­нительной власти, которым в свою очередь подот­четны органы исполнительной власти субъектов РФ.

Правительство РФ направляет деятельность ниже­стоящих органов исполнительной власти РФ, утверж­дает положения о федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной вла­сти, устанавливает предельную численность работ­ников их аппаратов и размер ассигнований на их содержание в пределах средств федерального бюд­жета, назначает на должности заместителей феде­ральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, не являющихся фе­деральными министрами, и их заместителей, руко­водителей органов и организаций при Правитель­стве РФ, членов коллегий федеральных органов исполнительной власти.

Правительство РФ вправе отменять акты феде­ральных и региональных органов исполнительной власти, подотчетных ему, а также создавать свои территориальные органы и назначать соответствую­щих должностных лиц в субъектах РФ.

Правительство является непосредственным руко­водителем большинства других федеральных и ре­гиональных органов исполнительной власти, одна­ко некоторые из них в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными и федераль­ными законами подчиняются непосредственно Президенту РФ, например федеральные органы исполнительной власти, занимающиеся вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностран­ных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими особо важными для государства вопро­сами. Однако Президент РФ не входит в систему исполнительных органов власти.