78. Роспуск Государственной Думы

Конституция РФ предусматривает возможность досрочного роспуска одной из палат Федерального Собрания РФ - Госдумы. Президент РФ вправе распустить Госдуму в случаях:

• трехкратного отклонения Госдумой кандидатур, предложенных Президентом РФ на должность Председателя Правительства РФ;

• двукратного в течение 3-х месяцев вынесения Госдумой вотума недоверия Правительству РФ при несогласии Президента РФ принять отставку Правительства РФ;

• вынесения Госдумой недоверия Правительству РФ, если вопрос о доверии был вынесен по инициативе Правительства РФ.

Роспуск Государственной Думы невозможен

• в течение одного года со дня ее избрания;

• в течение 6 месяцев до окончания полномочий Президента РФ;

• с момента выдвижения Госдумой обвинения против Президента РФ;

• в период действия в РФ военного или чрезвычайного положения.

80. Законодательная инициатива

Законодательная инициатива – это начальная Парламентская процедура, означающая официальное внесение законопроекта в компетентный орган Парламента управомоченным субъектом.

Согласно ст.104 Конституции правом законодательной инициативы обладают:

1. Президент,

2. Совет Федерации;

3. члены Совета Федерации;

4. депутаты Государственной Думы;

5. Правительство;

6. законодательные (представительные) органы субъектов;

7. Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд по вопросам их ведения.

Право законодательной инициативы осуществляется в форме:

1. внесения проектов законов,

2. законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы;

3. о признании законов утратившими силу.

Законодательная инициатива Президента:

1. исходя из ст.80 Конституции Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти и, если Президент вносит законопроект от своего имени, то тем самым он оказывает давление на другие органы, вынуждая их согласиться с его вариантом решения данной проблемы;

2. Президент, внося законопроект, освобождает себя от последующего выполнения функций наложения вето;

3. Президент может поручить Правительству осуществление права законодательной инициативы;

Законодательная инициатива Совета Федерации:

1. Совет Федерации поручает разработку законопроекта одному или нескольким комитетам, на рассмотрение Совету Федерации вместе с законопроектом необходимо представить следующие документы:

1. обоснование необходимости принятия закона с развёрнутой характеристикой законопроекта;

2. законопроекты, предусматривающие расходы из федерального бюджета, вносятся на рассмотрение палаты только при наличии заключения Правительства;

3. перечень законодательных актов, которые требуется отменить, изменить или дополнить;

Законодательная инициатива членов Совета Федерации:

исходя из ст.104 Конституции не исключается возможность внесения законопроектов по одному и тому же вопросу различными органами и лицами;

Законодательная инициатива Правительства:

В составе Правительства в настоящее время образована комиссия по законопроектной деятельности для обеспечения взаимодействия с палатами Федерального Собрания и совершенствования законопроектной деятельности Правительства.

При вынесении законопроекта от имени Правительства необходимо предоставление следующих документов:

1. пояснительная записка к законопроекту;

2. текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы;

3. перечень актов федерального законодательства, которые должны быть признаны утратившими силу, приостановлен или приняты в связи с принятием данного закона;

4. финансово-экономическое обоснование, если законопроект потребует материальных затрат;

5. заключение Правительства в случаях, предусмотренных ст.104ч.3 Конституции.