41. Правовой статус вынужденных переселенцев: законодательное определение, приобретение статуса, основы правового положения.

Закон РФ «О вынужденных переселенцах» 19.02.1993 (в редакции ФЗ от 23.12.2003):

Вынужденный переселенец (ВП) - гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:

• совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление по законодательству РФ;

• покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о регистрации ходатайства - территориальным органом миграционной службы в течение трех дней со дня поступления ходатайства. Вынужденный переселенец имеет право:

• самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ;

• при отсутствии такой возможности - право получить у федерального органа миграционной службы или территориального органа миграционной службы направление на проживание в центре временного размещения ВП либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения ВП;

Вынужденный переселенец обязан: соблюдать Конституцию РФ и законы; установленный порядок проживания в центре временного размещения ВП и жилом помещении из фонда жилья для ВП; проходить ежегодный переучет.

Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.

Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца:

• при прекращении гражданства РФ;

• при выезде для постоянного проживания за пределы территории РФ;

• в связи с истечением срока предоставления статуса;

• умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для признания его вынужденным переселенцем.

42. История развития федерации в России.

После Февральской революции 1917 г. большинство политических и научных течений выступали за необходимость установления федерализма в России и связывали решение данного вопроса с национальными проблемами. В сентябре 1917 г. Конгресс народов России и Коллекционное Временное правительство высказались за провозглашение России федеративным государством.

6 января 1918 г. Всероссийское Учредительное собрание приняло резолюцию, в которой закреплялось, что “именем народа, государство Российское составляющих Всероссийское Учредительное собрание провозгласить государство Российское Российской демократической федеративной Республикой”.

В январе 1918 г. Третий Всероссийский съезд советов положил начало формированию социалистического федерализма и данный съезд принял декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа и согласно данной декларации Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик.

В июле 1918 г. была принята Конституция РСФСР, в которой закреплялась модель социалистического федерализма, основанного на национально-территориальной автономии и демократическом централизме.

Субъекты по данной Конституции образовывались не снизу, а сверху в соответствии с актами Совета народных комиссаров.

30 декабря 1922 г. были подписаны декларации и договор об образовании Союза Советских социалистических республик. Согласно ст. 1 данного договора устанавливались предметы ведения союза в лице его верховных органов и ст. 26 предусматривала право каждой из союзных республик выхода из состава союза.

Конституция СССР 1924 г. установила, что суверенитет союзных республик ограничен в пределах, указанных в Конституции и по предметам, отнесённых к компетенции союза.

Согласно Конституции 1977 г. республики получили право принимать собственные Конституции без дальнейшего их представления на утверждение в Верховный Совет.

Становление Российского федерализма.

Российский федерализм в своём развитии прошёл два основных этапа:

от момента принятия 12.06.1990 г. Декларации о государственном суверенитете РСФСР до момента подписания 30.03.1992 г. в г. Москве федеративного договора, который состоит из трёх частей:

Этот период характеризуется фактическим переходом России от сложного унитарного государства с субъектами национально-территориальной автономии к федеративному государству.

с марта 1992 г. по ноябрь 1993 г.:

Этот период характеризуется закреплением на конституционном уровне превращение России в федеративное государство (реальный федерализм).

Юридическая природа Российского федерализма.

Конституция 1993 г. закрепляет основные признаки России как федеративного государства:

территория России состоит из территории субъектов, которые представляют собой ограниченные правоспособные государственные образования, обладающие определённой учредительной властью;

компетенция между РФ и субъектами РФ разграничивается Конституцией (ст. 71-73 Конституции);

субъекты РФ обладают правом принятия Конституций и уставов, а также имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;

в РФ верховная законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется федеральными органами государственной власти (ст. 10-11 Конституции);

в РФ имеется единое гражданство (ст. 6);

Федеральное Собрание состоит из двух палат (бикамерализм): Нижняя палата представляет интересы всего населения, Верхняя – субъектов;

внешнеполитическая деятельность осуществляется федеральными органами государственной власти, которые официально представляют Россию в международных отношениях.