27. Политические права и свободы граждан Российской Федерации: виды и содержание

Комплекс политических прав определяет статус человека как участника общественно-политических отношений.

Основные (то есть закрепленные в Конституции) политические права граждан РФ:

• право на объединение;

• право на проведение публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования);

• право участвовать в управлении делами государства;

• право избирать и быть избранными;

• право обращаться в госорганы и органы местного самоуправления.

Право на объединение подразумевает, что граждане РФ (а также иностранцы, апатриды) могут:

• создавать общественные (негосударственные) объединения - политические партии, профсоюзы, другие общественные организации;

• участвовать в работе уже созданных общественных объединений;

• свободно вступать и выходить из данных объединений. Государство не вправе препятствовать созданию общественных объединений (кроме случаев, предусмотренных Конституцией и законом), ограничивать цели и задачи общественных объединений, вмешиваться в их внутреннюю деятельность. Порядок создания общественных объединений -уведомительный.

Право на проведение публичных мероприятий предусматривает право граждан собираться мирно, без оружия; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.

Собрание - совместное присутствие граждан в заранее определенное время и заранее определенном месте для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов.

Митинг - организованное выражение общественного мнения, массовая поддержка требований, резолюций и других обращений граждан, проводимое в заранее определенное время и заранее определенном месте.

Демонстрация - выражение коллективного или индивидуального мнения по любому вопросу общественной жизни.

Шествие - форма демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по заранее определенному маршруту.

Пикетирование - публичное выражение коллективного или индивидуального мнения, которое осуществляется без шествия путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транспарантов и других средств наглядной агитации.

Право участвовать в управлении делами государства принадлежит только гражданам РФ, которые вправе:

• избирать и быть избранными в органы госвласти и местного самоуправления;

• участвовать в референдуме;

• осуществлять управление делами государства в иных формах непосредственной демократии и через представителей;

• иметь равный доступ к государственной службе;

• участвовать в отправлении правосудия.

Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право) имеет каждый гражданин РФ, достигший 18 лет.

Законом установлен иной (чем 18 лет) возраст пассивного избирательного права для кандидатов на должности:

• депутата Государственной Думы - 21 год;

• главы субъекта Российской Федерации - 30 лет; V Президента Российской Федерации - 35 лет.

Избирательного права (активного и пассивного) лишены:

• лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

• лица, признанные судом недееспособными.

Равный доступ к государственной службе подразумевает запрет дискриминации граждан при приеме на госслужбу по признакам:

• национальности;

• цвета кожи;

• пола;

• социального происхождения;

• наличия родственников за границей;

• по иным основаниям.

Речь идет о равном доступе, а не о равенстве всех при принятии на госслужбу. Должности госслужащих занимаются по конкурсу; кандидаты должны отвечать определенным требованиям, обладать нужной квалификацией, пройти испытания, тестирования.

Обращения граждан в органы госвласти и органы местного самоуправления - важнейшая форма участия граждан в общественно-политической жизни. Наиболее распространенные формы обращений:

• предложение;

• заявление;

• жалоба;

• ходатайство.

Предложение не связано с нарушением прав граждан и направлено на улучшение порядка организации и деятельности госорганов, органов местного самоуправления; решение вопросов в экономической, политической, социально-культурной сферах; совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни.

Цель заявления - реализовать принадлежащее гражданину право (получить пенсию, уйти в отпуск и т. д.).

Жалоба - обращение в соответствующие органы по поводу нарушения принадлежащего гражданину права или законного интереса. Жалоба - средство защиты права и имеет целью его восстановление.

Ходатайство - обращение с просьбой о предоставлении того или иного статуса (гражданина РФ - для иностранца, беженца, вынужденного переселенца и др.).

Органы госвласти, местного самоуправления обязаны своевременно отреагировать на поступившие обращения граждан и в случае нарушения тех или иных прав принять меры для их восстановления.