59.Политика защиты интересов потребителя как основа европейского потребительского права. Гармонизация гражданско-правовых норм, регулирующих отношения с участием потребителей.

В 1973 году был создан консультативный комитет по защите прав потребителей. В 1975 году была принята 1ая программа по защите прав потребителей и стала официально проводиться соответствующая политика призванная обеспечить защиту прав.

В этой программе провозглашались 5 основных принципов:

• Охрана защиты жизни, здоровья..

• Защита экономических интересов

• Возмещение причиненного ущерба

• На информацию и просвещение

• Право на представительство (право быть услышанным)

Программа по защите прав потребителей появилась как ответ на злоупотребления участников рыночных отношений (производители и продавцы) и как следсвие невозможность простому человеку осуществить адекватный выбор товара и защитить свои права в случае причинения ему вреда. Все это способствовало тому, что государственные органы стран участниц ЕС вынуждены были с одной стороны обеспечить защиту прав потребителей, а с другой – устранить нечестные методы торговли.

2ая программа – 1985 год.

В соответствии с учредительными договорами ЕС стремиться к высокому уровню защиты интересов потребителя, это выражается в том, что политика защиты прав потребителей прослеживается во многих направлениях деятельности ЕС: Свободное передвижение товаров может быть ограничено императивными предписаниями о защите прав потребителей, в частности путем наложения обязанности об оформлении этикеток на товаре надлежащим образом, что призвано обеспечить нормальное информирование потребителей, то же исключение действует в отношении свободы оказания услуг.

В антимонопольной политике допускается исключение в пользу защиты прав потребителей (запрет оказания материальных субсидий не распространяется на материальную помощь социального характера).

В аграрной политике фиксируется цель обеспечения нормального уровня потребительских цен. Потребители участвуют в правотворческой процедуре через специальный орган ЕС – экономический и социальный комитет, а также через профсоюзы потребители вправе обращаться в суд ЕС.

Существует общая стратегия ЕС, направленная на защиту прав потребителей, которая предусматривает следующие приоритеты в развитии стран ЕС на 2007 -2012 годы:

• Создание современных правовых норм для межгосударственной торговли

• Создание солидной системы правовой защиты потребителя

• Обеспечение безопасности продукции

• Оформление защиты интересов потребителей в качестве правового ядра политики внутреннего рынка

• Эффективное информирование потребителей

На протяжении своего существования ЕС всегда способствовал гармонизации права в сфере защиты прав потребителей. Осуществлялось это традиционными методами (прямой и косвенный). Регламент 1997/258/ЕС «О новых видах продуктов питания и новых ингредиентах». В соответствии с этим регламентом потребителю должна быть предоставлена информация о содержании в продуктах питания ингредиентов, которые могут повлиять на здоровье человека, в том числе ввиду возникновения аллергических реакций. Особым образом должны быть обозначены продукты, которые отличаются от традиционных продуктов питания в частности по составу, калорийности, способу употребления.

Косвенная унификация проводится путем гармонизации гражданско-правовых норм.

Гармонизация права в этой сфере: процесс гармонизации проводится активно с середины 80-х годов. С тех пор принято около 20 директив. Основные директивы делятся на:

- нормы, касающиеся всех директив с потребителями (директива 93/13 от 05.04.1993 «Об условиях директив, координирующих права потребителей», + директива 99\44 от 25.05.1999 «О некоторых аспектах купли-продажи потребительских товаров», и др.).

- нормы, регулирующие виды договоров (директива 85\374 от 25.07.1985 «О гармонизации права и административных предписаний государств-членов, об ответственности за продажу товаров ненадлежащего качества». + директива «О кредитовании потребителей» + «О защите прав потребителей при заключении договора за пределами помещения фирмами», + директива «О трудах с предоплатой»).

- процессуальные нормы (директива 98/27 от 19.05.1998 «Упрощенный порядок исков и возможность обращения в суд через профсоюз»).

Предпосылки и способы регулирования интеллектуальной собственности в праве Европейского Союза.

Прогрессивное развитие международного права интеллектуальной собственности не отменяет важнейшей характерной черты субъективных прав, возникающих в связи с различными видами РИД — их территориальности. Различия между национальными правовыми нормами и, в первую очередь, сам принцип привязки важнейших для экономического оборота прав к границам конкретного государства, с очевидностью представляют проблему для создания внутреннего рынка в Европейском Союзе. Долгая кропотливая работа по от!^1ене тарифных и нетарифных барьеров на пути движения товаров внутри Сообщества не может достичь своих целей, если будут сохраняться препятствия, создаваемые предприятиями и даже физическими лицами — владельцами исключительных прав. В учредительных договорах проблемам исключительных прав уделено минимальное внимание, причем ситуация не меняется с 1958 г. Более того, два положения ДЕС, действующие с момента создания Сообщества, направлены на то, чтобы оградить права интеллектуальной собственности от вмешательства со стороны Сообщества

1. Тем не менее скоро стало очевидным, что подобная неурегулированность, целого массива правоотношений на уровне ЕС представляет собой очевидную угрозу для достижения важнейших целей, поставленных перед Сообществом.

Европейские сообщества столкнулись с проблемой соответствия ограничений, накладываемых действием исключительных прав, требованиям Общего рынка. Очевидные противоречия между последствиями осуществления прав интеллектуальной собственности и принципами свободы движения товаров и антимонопольной политики ЕС стали предметом обширной практики Суда Европейских сообществ, использовавшим телеологическое толкование положений Договора о ЕС

2.Однако принципы и правила, выработанные Судом, не могли обеспечить надежную основу для завершения создания внутреннего рынка в силу своей фрагментарности и спорною юридической силы, а, в первую очередь, из-за того, что сохраняли нетронутым первоисточник коллизий — различия в национальном регулировании и территориальный характер прав интеллектуальной собственности.

Поэтому следующим этапом развития правового регулирования интеллектуальной собственности в Европейском Союзе становится постепенная гармонизация и унификация норм законодательства государств - членов по отдельным вопросам и объектам промышленной собственности и авторского и смежных прав.

На примере права интеллектуальной собственности особенно четко видны различия между двумя данными правовыми механизмами снятия различий в законодательстве. Гармонизация национальных норм права посредством издания директив лишь нивелирует наиболее существенные разночтения в правовых системах государств-членов. В то же время издание актов унификации — регламентов вносит изменения в ядро правового статуса различных видов РИД, так как на смену отдельному государству как территориальной сфере действия исключительных прав приходит совокупность территорий 27 государств — Европейский Союз в целом.

Можно выделить пять способов правового регулирования интеллектуальной собственности, которые стали использоваться в праве Европейского Союза в течение последних тридцати лет. Первым по времени опытом стало прямое применение норм учредительных договоров и их толкование Судом Европейских сообществ в целях установления соотношения между принципами Общего рынка ЕС и действием исключительных прав.

На основе выработанных Судом принципов стало развиваться вторичное право ЕС, основанное на актах гармонизации и унификации. В области авторского и смежных прав значительную роль в сближении правовых систем сыграли директивы, тогда как в отношении промышленной собственности правовое регулирование в последние годы переносится на наднациональный уровень путем издания регламентов, учреждающих объекты исключительных прав коммунитарного характера.

Интересно, что проект регламента о патенте Сообщества возник на почве неудачного опыта международно-правового способа унификации интеллектуальной собственности посредством принятия конвенции, подлежащей ратификации всеми государствами-членами. Причем данный опыт не уникален — в истории права Европейского Союза имеются аналоги, в частности, в отношении регулирования трансграничного банкротства или коллизионных вопросов договорных обязательств, когда на основе не принятой всеми государствами-членами конвенции разрабатывался регламент, подлежащий обязательному применению.

Законотворческая работа институтов Европейского Союза в отношений РИД проводится с учетом постоянно прогрессирующего международного права интеллектуальной собственности. Важно учитывать тот факт, что развивающееся правовое регулирование интеллектуальной собственности на наднациональном уровне имеет и внешний эффект — ЕС получает полномочия на представление государств-членов в нормотворческом процессе на международном уровне. Кроме постоянного участия в деятельности ВТО и его подсистемы ТРИ ПС, Сообществу специальными декларациями предоставлено право участвовать в новейших договорах ВОИС и переговорах по их дальнейшему прогрессивному развитию.