35.Категории компетенции Европейского Союза, выделяемые по критерию соотношения с компетенцией государств-членов.

1. Исключительная- –-национальные- власти- лишены- права- принимать- решения- по-

этим- вопросам.- Ст.3-ДФЕС- (таможенный- союз,- конкуренция,- денежная- политика- в- зоне-евро).-

Исключения:-

Государства-специально-уполномочены-на-это-ЕС-(п.1-ст.2-ДФЕС);-

Государства- действуют- во- исполнение- принятых- Союзом- правовых- актов-

(п.1-ст.2-ДФЕС);-

2. Координирующая- –- ЕС- вправе- осуществлять- деятельность,- направленную- на-поддержку,- координацию- или- дополнение- деятельности- государств[членов.- (п.5- ст.2-ДФЕС);-

3. Совместная- –- любые- вопросы,- которые- не- относятся- к- координирующей- и-исключительной-компетенции.-

Виды компетенции:

1. Исключительная – вопросы, кот полностью изъяты из ведения государств –членов

• Установление пошлин общего таможенного тарифа и другие вопросы таможенного союза в рамках ЕС

• Установление правил конкуренции, необходимых для функционирования единого внутреннего рынка ЕС

• Денежная политика в отношении государств-членов перешедших на евро

• Установление квот на рыболовство и другие вопросы сохранения морских биоресурсов в рамках политик по вопросам рыболовства как особого направления общей сель/хоз политики ЕС

• Общая торговая политика, включая установление антидемпинговых пошлин и других защитных мер в отношении продукции из 3 стран.

К исключительной компетенции ЕС также отнесено заключение международных соглашений по вопросам, вытекающим из реализации его внутриполитической компетенции

2. Совместная (смешанная) – государства вправе самостоятельно принимать акты, однако только лишь в случае, если ЕС не воспользовался своей компетенцией или прекратил ее осуществление, при этом в случае противоречия норм национального акта и акта ЕС, преимущество будет иметь акт ЕС

Сферы:

• Сф

• Экономическое, территориальное сплочение

• Внутренний рынок

• Сель/хоз

• Защита потребителей

• Транспорт

• Энергия

• Пространство свободы, безопасности правосудия

3. Компетенция, осуществлять деятельность, направленную на поддержку, координацию или дополнение деятельности государств-членов – роль ЕС сводится к поддержке, в том числе финансовой и координации мероприятий, проводимых государствами-членами (рекомендации, программы, обсуждение общих проблем). Государства-члены ЕС сохраняют все полноту законодательной власти.

Сферы

• Здравоохранение

• Повышение ку

• Культура

• Туризм

• Образование

• Гражданская оборона

• Координация административного сотрудничества при реализации права ЕС

36.Понятие, методы построения и принципы внутреннего рынка Европейского Союза.

Внутренний рынок – основа объединения стран, входящих в ЕС. Охватывает пространство без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное передвижение товаров, лиц, услуг и капиталов, т.о. понятие внутреннего ранка охватывает 4 свободы.

Также считается, что понятие внутреннего рынка включает политику в области:Сель/хоз, Транспорт, Торговля

Употребляя термин свобода следует отметить:

• Каждая из вышеуказанных свобод является принципом внутреннего ранка ЕС, без которого он не смог бы существовать

• В узком значении каждая из свобод означает определенное субъективное право граждан ЕС, а также юр лиц, зарегистрированных на территориях государств-членов, а в некоторых случаях иностранцев

• Со временем в праве ЕС термин свобода стал употребляться в более широком смысл и стал означать весь комплекс прав и обязанностей, связанных с такими свободами, причем закрепленных как в нормативных актах ЕС и государств-членов, так и в решениях суда ЕС.

Цель-построения-общего-рынка-первоначально закреплялась -в-Римском-договоре-(договор-об-учреждении-европейского-экономического-сообщества).-

В-настоящее-время-существует-термин-внутренний-рынок.( ст.26 ДФЕС)-Общий-рынок-до-2007-года.-

Пункт-2-статья-2-ДЕС-[-учреждение.-

Содержание-внутреннего-рынка-–-4(!!!)-свободы.-

Свобода- внутреннего- рынка- –- это- его- основные- компоненты- и- субъективные- права-физических-и-юридических-лиц.-

Все-нормы-о-свободе-внутреннего-рынка-имеют-прямое-действие-(без-ратификации-и-др.)-

Условия-применения-норм-о-свободе-внутреннего-рынка:-

правоотношение-должно-быть-связано-с-территорией-ЕС;-

должен-иметь-место-признак-пересечения-границы;-

-

Методы-построения-внутреннего-рынка.-

Метод-позитивной-интеграции-

На- уровне- ЕС- издаются- акты- вторичного- права,- посредством- которых- реализуется-внутренний-рынок.-

Метод-негативной-интеграции

(децентрализованная модель).

Реализация запретов, установленных в учредительных договорах.

В-основном-применительно-к-этому-методу-применяются-принципы-внутреннего-рынка.-

Принцип-не-дискриминации.-Статья-18-ДФЕС.-В-сфере-применения-договоров-запрещается-дискриминация. Запрещается-применять-к-лицам,-услугам,-товарам-иные-правила.

Принцип-свободного-доступа-к-рынку.( запрет ограничений) Ограничения = все национальные меры, которые ущемляют реализацию свобод или делают ее менее привлекательной на стадии доступа к рынку, затрудняют его

Принцип-взаимного-признания.(принцип взаимности) Если товар, услуга или квалификация лица соответствуют требованиям одного государства, то они должны признаваться законными и в другом государстве (Применительно к товарам – Реш. “Cassis de Dijon” (1979).

4. конкурирующий федерализм (конкуренция регулирования)

Наличие-исключений!-Основания-для-ограничения-свобод!-

1. писаные (закреплены в ДФЕС). Каждая свобода содержит свой закрытый перечень.

2. неписанные (как прав., выработанные судебной практикой) – т.н. «императивные общественные интересы». Открытый перечень.

(!) Принцип соотносимости: насколько эта мера пригодна для достижения поставленной цели и не превышает ли она то, что нужно предпринять для достижения этой цели.